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優化城市功能 創造「智優生活」 2017.03.15
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特區政府今年初與深圳市政府簽署合作備忘錄,將落馬洲河套區發展成「港深創新及科技園」,當中提出四大領域,包括全球熱議的「智慧城市(Smart City)」。隨着資訊及通訊科技愈趨成熟,世界各地積極將之納入為城市發展和管理的核心考量,而智慧城市已成為二十一世紀世界先進城市發展的大趨勢。

到底打造智慧城市的背後須要甚麼條件和配套?而智慧城市又是否等同宜居城市?值得大家深入了解。

今日香港+能源科技與環境+全球化

主題:生活素質+環境與可持續發展+全球化帶來的影響與回應
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
‧科學與科技可以如何配合可持續發展?有何限制?
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用?
‧世界各地的人怎樣回應全球化?為甚麼?













運用資訊科技 提升生活質素

「智慧城市」一詞最早由美國IBM於二○○八年底提出,當時由於環球金融危機爆發,IBM在美國紐約發布的主題報告中提出智慧城市的願景,探討如何優化城市功能,將新一代資訊科技充分運用在各行各業之中,從而提升市民的生活質素。

由於智慧城市是嶄新概念,現時學界和業界仍未有一致的共識,但可以肯定的是,智慧城市涵蓋資訊及通訊科技、大數據、開放數據和綠色可持續發展,將會改變城市管理的方式,令城市的系統、運作和服務得以提升,變成相對傳統城市更具智慧的城市。







香港:研究發展藍圖

香港作為全球發達城市之一,特區政府近年亦積極研究打造香港成為智慧城市,二○一五年中央政策組發表了《智慧城市研究報告》,根據報告,現屆政府致力推展智慧城市的相關技術和基建設施,而在一四年度的《財政預算案》,宣布第四度更新「數碼21」策略,定主題為「智慧香港智優生活」,以香港穩健的資訊科技基建為基礎,提出五項具體措施,包括進一步將香港打造成為Wi-Fi城市,增加免費Wi-Fi熱點數目至二萬個。

「智慧」範疇涵蓋廣泛

一五年的《施政報告》,政府提出以九龍東為試點,研究發展智慧城市的可行性,而首階段公眾參與活動已於去年十一月展開。一六年的《施政報告》亦重申,政府致力將香港建構成智慧城市,因此資訊科技總監辦公室已委託顧問進行研究,為香港制訂智慧城市發展藍圖,涵蓋「智慧經濟」、「智慧流動」、「智慧環境」、「智慧市民」、「智慧生活」和「智慧政府」六個範疇,有關顧問研究預計於今年年中完成。

雖然顧問研究報告迄今仍未出爐,但過去數年有不少例子,證明香港正步向智慧城市的發展方向,例如八達通廣泛應用於公共交通、零售;網上付款、公共服務等電子交易系統普及;香港國際機場引入RFID技術處理行李;政府運作進一步數碼化,積極採用無紙化解決方案;利用電腦化區域交通控制系統,管理全港交通燈號,並以閉路電視攝影機網絡監察交通情況等。相信報告發表後,更多與智慧城市相關的政策和措施會陸續出台。

全球:積極發展多樣化

智慧城市已成為二十一世紀全球城市發展的新趨勢,以鄰近香港的韓國為例,韓國政府於一一年公布「智慧首爾」計畫,具體例子包括全市公共地方免費政府Wi-Fi系統網絡;推出「u-Health Care」,為長者、長期病患者和弱勢社群提供遙距健康監測和支援;設立十個智慧工作中心,讓公務員可於有需要時在辦公室以外鄰近家居的特設地點遙距工作;全市閉路電視和遙感監測系統等。

投資建設 落實概念

內地方面,多個省市陸續大規模開展智慧城市試點,制訂及頒布不同的指引和策略目標,並推動國際合作。而台北市亦於去年首辦智慧城市展,呈現智慧政府、智慧社區、智慧產業、智慧生活、智慧節電等應用服務。

至於歐洲國家如英國和西班牙,當地政府同樣積極發展以人為本的未來城市,其中英國政府投資十二億英鎊加強寬頻基礎建設、開放更多政府數據以方便非政府團體運作和企業營商等。西班牙巴塞隆拿政府則帶動並重點發展物聯網,通過各種公私合作模式,以專項形式逐步推進一系列基於物聯網的智慧城市功能和服務,如遙距控制LED街道照明、樓宇能源管理、綠化地帶灌溉、區域冷暖調節等。

發展「智慧」必備條件

到底發展智慧城市需要有何軟件和硬件上的配套才能成功?綜合目前各國城市的經驗來看,至少需要符合如下三個條件:

1.先進資訊及通訊科技設施

首要具備建設先進資訊及通訊科技基礎設施的能力,能夠實現「物」的智能化,將城市內的資源「數字化」和「智能化」,並懂得利用本身完善的金融資本支撐城市的發展,進一步由金融城市發展成高科技城市。

2.發揮人的智慧

其次是充分發揮人的智慧,令智慧城市「以人為本」作為發展中心。即使再先進的科技,背後亦要由人去主導,並且讓人享受發展所帶來的好處,而智慧城市強調市民、創新者與科技之間的協作關係,因此這方面須要政府培養創新和人文精神、提供良好的教育基礎設施、激發市民的參與和創意,並吸引國際人才,營造一個留住人才的環境。

3.政府的決心與承諾

此外,由於發展智慧城市並非一朝一夕的事,要創造低碳經濟的發展模式,同時逐步邁向綠色宜居城市,過程中將涉及龐大的投資項目和資金,因此政府的決心和承諾對發展同樣起關鍵作用。

智慧城市 利與弊

發展智慧城市最終目標是希望將現居城市變得更宜居,並增強城市的競爭力。一旦成功,可減低成本及提升效率,為城市的管理、經濟和市民生活質素帶來多方面的好處。根據政府正在制訂的智慧城市發展藍圖,提及涵蓋「智慧經濟」、「智慧流動」、「智慧環境」、「智慧市民」、「智慧生活」和「智慧政府」六個範疇,可以預見智慧城市有助推動城市的可持續發展。

節能減排 健康生活

其中在「智慧環境」一項,實行綠色城市規劃,運用網絡和遙距監控技術,政府可全面掌握和分析公共空間、草地和綠化帶分布情況,以推動綠化及有效管理樓宇、社區和城市資源,實現節能減排,提升環境的可持續性。

智慧城市通過視像和遙距偵測技術,監測交通設施及進行數據分析,有助改善和紓緩道路擠塞的問題,加上推廣結合公共交通、潔淨能源車輛、單車和步行的多元交通模式,實踐「智慧流動」;在「智慧生活」中,利用物聯網和網上社交平台,讓市民連結和妥善管理家居,與四周環境的互動更為密切,以促進健康、愉快和具活力的生活模式。

科技先進 私隱危機

然而, 發展智慧城市須引入新科技,包括物聯網、大數據分析、雲端運算、流動科技等,過程中難免衍生負面問題。例如當遙距監控技術日趨普遍,市民的個人私隱應如何受到保障;在海量訊息的處理過程中,一旦遇到技術和系統不受控的問題時,將會面臨一定的風險;是否須要探討有助推行智慧城市措施的立法建議,並制訂一個負責監督整個智慧城市發展的政府協調委員會等問題,都是建設智慧城市時須加考慮。

總結

智慧城市將利用創新及科技解決都市面對的挑戰,提升城市管理和改善市民生活質素,並助城市增加對環球企業和人才的吸引力,激發城市持續創新和經濟發展。不過,再好的理念和技術,亦須與時間競賽。如何在日新月異的科技世界之中,發展出一套高效率和高效能的城市管理系統,將會成為未來各地城市的一大挑戰。







相關概念:創新科技(Innovation and Technology)

指尚未普及或前人未曾使用過的科技,研發創新科技需時及需要大量資金,因此創新科技創業投資大、回報周期長、風險高。近年政府積極為企業和創業者提供軟件及硬件支援,並資助大學、科研機構和業界將科研成果產業化。除了可提升生活質素及為年輕人提供更廣闊的就業選擇,亦是打造智慧城市的核心元素。



相關辭彙

‧可持續發展城市 Sustainable city
‧城市規畫 Town planning
‧城市發展 Urban development
‧科技發展 Technological development
‧現代科技 Modern technology
‧資訊科技 Information technology (IT)

Mind Map:發展智慧城市



相關新聞事件簿

2016年1月


‧《施政報告》提出創科局將與科研及公私營機構共同研究建設「智慧城市」,包括在巴士站和商場等地方提供免費Wi-Fi服務;開放更多公共數據,以便市場開發便利市民的流動應用程式;以及發展智能家居。創科局也將制訂「智慧城市」的數碼架構和標準。

2016年11月

‧美國紐約市取得World Smart City Award。

2016年12月

‧教育局公布《推動STEM教育-發揮創意潛能》報告,提出推動STEM教育的六個最終建議。

2017年1月

‧《施政報告》重申政府致力將香港發展成智慧城市,利用創科提升城市管理和改善市民生活,政府委任的顧問公司將於今年年中完成研究,並提到以九龍東作為智慧城市的試點,通過以人為本的資訊及通訊科技方案,分享數據,改善資源運用,以及加強人流和交通管理。

‧中文大學於2013年成立的未來城市研究所,最近開發了全港首個城市大數據整合分析平台,通過城市發展理論、創新科技和智能軟件,收集、分析多媒體大數據,並作交流之用,冀在個人化醫療、城市規劃、空氣質素和社會關懷等範疇,協助香港發展成為「智慧城市」。

‧特區政府與深圳市政府簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》,香港和深圳將在佔地八十七公頃的河套地區共同發展「港深創新及科技園」,土地面積為整個科學園的四倍,是香港歷來最大的創科平台。





學習教材

資料回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料一

「國際數學與科學趨勢研究2015」(TIMSS 2015)由國際教育成就評價協會主辦,有近60個國家或地區參與第四年級(相等於香港小四年級)和第八年級(相等於香港中二年級)的評估,研究目的是了解這兩級學生在數學和科學的表現。

數學方面,香港小四學生的排名由上屆TIMSS 2011的第三位,升至TIMSS 2015的第二位,而香港的得分(615分)在統計學上與第一位的新加坡(618分)並無顯著分別;中二學生的成績則維持在與TIMSS 2011相同的第四位。

科學方面,香港小四學生的排名由上屆TIMSS 2011的第九位上升至TIMSS 2015的第五位(得分為557分);中二學生的排名則由TIMSS 2011的第八位上升至TIMSS 2015的第六位。

此外,有較上屆更大比例的香港小四和中二學生在數學和科學達到國際基準尖子水平。數學方面,小四和中二學生達到尖子水平的比例由上屆一一年的37%和34%,分別上升至一五年的45%和37%。科學方面,小四和中二學生達到尖子水平的比例由一年的百分之9%,分別上升至二○一五年的16%和12%。

資料二

教育局公布《推動STEM(科學、科技、工程及數學)教育-發揮創意潛能》報告,提出六個最終建議總結,包括更新科學、科技和數學教育學習領域的課程;通過支援學校在整校課程規劃和與相關組織協作,加強為學生提供更多優質的學習經歷等。

資料來源:教育局

答題

1.
試根據資料一,描述本港學生的數學及科學能力表現。(3分)

2.分析政府推動學生在科學、科技、工程及數學的能力,與香港未來建設智慧城市的關係。(5分)

建議答題方向

1.

‧學生的數學和科學表現較數年前提升;
‧達到國際基準尖子學生的比例亦明顯增加。

2.提高學生對STEM相關範疇的興趣、增強他們綜合和應用知識與技能的能力,以及培養他們的創造力、協作和解決問題的能力,而發展智慧城市需要在STEM方面具高水準和能力的人才,因此政府重視和積極推動STEM教育,能幫助學生發揮創意潛能,使在面對未來科學與科技不斷發展的現今世界中,能應用相關的知識。

延伸回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料

中文大學成立的未來城市研究所最近開發了全港首個城市大數據整合分析平台,透過城市發展理論、創新科技和智能軟件,收集、分析多媒體大數據,並作交流之用,冀在個人化醫療、城市規劃、空氣質素和社會關懷等範疇,協助香港發展成為「智慧城市」。

根據世界競爭力年報,香港的科技基礎設施連續5年排名全球第一,硬件上具備成為「智慧城市」的條件,但在軟件上還需要有一個強大的大數據整合分析平台,以及開放資料和大數據的配合。有見及此,中大開發了全港首個城市大數據整合分析平台。此平台結合物聯網、人聯網、社區聯網、數據聯網、服務聯網的概念,現已進入試驗階段。試驗後將推出市場,協助加快香港成為「智慧城市」步伐,並為政府訂立智慧城市發展藍圖提供建議。

中大未來城市研究所所長梁怡表示,面對二十一世紀的城市化挑戰,香港必須採用創新、跨學科的方法去應付。透過將所有人、物件和資訊連結並作系統性分析與優化,香港便可更有效地使用資源,並提供更便利的生活予市民,讓社會總體發展水平和生活質素持續提升。

資料來源:香港中文大學

答題

1.
參考資料和就你所知,分析本港發展智慧城市須具備的條件。(6分)

2.
試向政府提出三項建議,協助加快本港發展成智慧城市。(8分)

建議答題方向

1.

‧資訊及通訊科技硬件;
‧建設強大的大數據整合分析平台,配合開放資料和大數據;
‧須吸納相關人才;
‧政府對發展智慧城市的決心與承諾。

2.
‧設立創新科研基金;
‧提供新土地供應和活化工廈,鼓勵業界在港設立大數據中心;
‧政府帶頭採用和推廣雲端運算;
‧增加培育資訊科技人才;
‧參考外國的成功經驗,研究和制訂發展智慧城市的相關政策。

參考資料

網頁


‧智慧城市研究報告
http://www.cpu.gov.hk/doc/tc/research_reports/CPU%20research%20report%20-%20Smart%20City(tc).pdf

‧IBM-智慧城市概觀
http://www-07.ibm.com/tw/dp-cs/smartercity/overview.html

載自2017年3月15日《S-file通識大全》

文︰曾愛芳 圖︰星島圖片庫
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