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郊野公園研建屋 須平衡保育發展 2017.02.13
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郊野公園約佔香港土地面積四成,具有珍貴生態價值,更是市民假日郊遊的好去處。但特首梁振英上月發表《施政報告》時,提出考慮利用部分郊野公園邊陲地帶的土地,用作興建公屋及非牟利老人院。房屋向來都是香港的重要民生議題,因此特首的言論引起熱烈討論,各界關注此建議對生態環境的破壞,及研究其可行性,究竟開發郊野公園是否解決房屋問題的妙方?

時事解碼

今日香港+能源科技與環境

主題:生活素質+環境與可持續發展
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用?
‧社會各界、政府及國際組織,可以為可持續發展的未來作甚麼回應?







資料一:

特首梁振英任內最後一份《施政報告》中,再次提出應該思考利用部分郊野公園邊陲地帶的土地,作公營房屋、非牟利的老人院用途。署理發展局局長馬紹祥昨在他第一篇官方網誌中,重申任期至六月底的現屆政府,並沒有任何具體計畫要改變郊野公園及特別保育地區的任何部分土地作其他用途。但他指社會要長遠解決土地房屋供不應求的問題,需就此議題作討論。

摘自2017年1月23日《星島日報》A04

資料二:

發展郊野公園掀爭議,有商界人士支持,連2013年曾批評發展郊野公園是「思想癌細胞」的中大地理與資源管理學系客座教授林超英,昨亦表示認為方法可以討論。

不過,林超英強調,他的立場不變。林說,雖然認為方案可討論,但前提是政府必須確保郊野公園面積不減,並按年增加。他解釋,香港正步入新階段,需找出雙贏方案,指如果所有人都反對所有事情,最終只會一事無成。

摘自2017年1月25日《香港經濟日報》A17

資料三:

特首梁振英昨再提及發展郊野公園,將由環保部門就選址進行初步研究,惟青協的青年創研庫訪問了512名18至34歲青年,發現61.1%認為應發展棕地,54%最不接受開發郊野公園,擔心會破壞歷史文化遺址。

摘自2017年1月25日《晴報》P02

資料四:

行政長官梁振英上周發表施政報告,提出可利用郊野公園小量生態價值不高、邊陲地帶的土地用作公營房屋及老人院等用途。昨日環保團體發出聯合聲明,反對開發郊野公園,認為政府未有檢討人口政策,導致建屋需求不斷增加,他們又建議應善用棕地、市區內的軍營及閒置的土地。

環保團體認為高低的生態價值不能從客觀標準衡量,綠色力量指,邊陲地帶有保護網的作用,強行發展將令郊野公園核心地方變為邊陲地帶,如果政府堅決而行將開壞先例,同時影響集水區及改變地質,令本港郊野公園進一步被破壞。

摘自2017年1月27日《都市日報》P10

觀點與角度

新聞統籌專員馮煒光:香港很缺住屋地,政府正多管齊下解決市民最關心的住屋問題。棕地好、生態價值較低的郊野公園好、維港外填海好,都是解決問題的一些措施。

中原集團主席兼總裁施永青:環保只是人類自己弄出來的概念,地球可沒有這樣的需要。

立法會議員陳淑莊:政府提出開發郊野公園是可大可小,貪得無厭,近日新增的二十多幅改劃土地中,已涉及多幅綠化地帶,當中兩幅位於馬鞍山的地段更正在郊野公園旁邊,不應再打郊野公園主意。

立法會議員陳健波:贊成開發郊野公園邊陲土地的建議,希望政府不會遇到反對聲音便放棄不做。

世界自然基金會香港分會:政府應該優先考慮發展現有的一千二百公頃棕地。

香港教育大學教育政策與領導學系一級專任導師許漢榮:香港郊區的生物多樣性,也很大程度得益於郊野公園提供了良好保護,免受城市發展而破壞。

思考題

1.
根據資料,提出三個解決房屋問題的方法。(3分)

2.「開發郊野公園成本低,能有效解決香港房屋問題」,你是否認同這個說法?(6分)

建議答題方向

1.
以下是三個解決房屋問題的方法,亦可從資料選取其他答案:
‧開發郊野公園
‧發展棕地
‧填海

2.同學可以自由作答,答案言之成理即可。如果認同說法,可指出先開發郊野公園生態價值較低的邊陲土地,降低對環境的破壞。而且在郊野公園建屋,亦可免補地價,能夠提供大量平價房屋予市民,有效解決問題。
若果持相反意見,應強調郊野公園的價值,萬一開了發展的先例,公園的生態、資源就很可能受到進一步破壞。亦可提出本港房屋問題除了與土地供應有關,亦與政策相關,若增加土地但不改變其他政策,不能有效解決問題。

參考資料

網頁


‧香港便覽:郊野公園及自然護理
http://www.afcd.gov.hk/tc_chi/country/cou_lea/the_facts.html

‧地球之友:大量棕地可用 勿打郊野公園主意
http://www.foe.org.hk/c/content/cont_page.asp?content_id=1700#.WJb479R95nI

載自2017年2月13日《S-file通識大全》

文:方俊希 圖:星島圖片庫
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