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2016大事回顧──港聞頭條 2017.01.04
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二○一六年,香港政壇風起雲湧,一場立法會選舉,掀出港獨自決議題、世代交替、人大釋法、司法覆核議員資格等事件,成為全年焦點;社會上,傳媒新形勢與生活息息相關,傳統媒體走勢與網媒崛起,令市民在訊息接收和娛樂選擇方面,模式正逐漸改變。國際層面,由英國脫歐到美國選出特朗普成為下任總統,支持及反對意見,全球反應不一,矛盾撕裂加深。

綜觀二○一六年,事情發展往往出人意表,可說是充滿意外的一年。



傳媒:傳統媒體踏入寒冬

二○一六年可謂傳媒業的寒冬,電視台、報業、電台皆無一倖免。最轟動的可數「亞視不再永恒」,於四月停播收場。曾創作出《大地恩情》、《我和殭屍有個約會》等多齣經典電視劇的亞洲電視,多番轉換股東,至近年陷入財困,收視長期低落兼屢屢欠薪,港府早於二○一五年十一月決定不再與亞視續牌。亞視最終於二○一六年四月二日零時因牌照期滿「熄機」停播,結束近五十九年的廣播。

報業方面,於一九九九年創刊的《太陽報》因營商環境轉差於四月停刊。除電視台和報業外,電台亦受影響,香港數碼廣播有限公司(DBC數碼電台)於八月知會政府將交還聲音廣播牌照,並於九月初停播。DBC數碼電台由名嘴鄭經翰於二○○八年創辦,一二年曾經停播,翌年復播;惟因公司虧蝕嚴重,加上數碼廣播前景黯淡,決定交還牌照。

ViuTV開台推真人Show

「一雞死一雞鳴」,那邊廂傳統傳媒相繼退場,這邊廂新興媒體卻紛紛湧現。香港電視娛樂的免費電視頻道ViuTV於四月開台啟播,ViuTV未有跟隨傳統電視台般主打拍攝連續劇的模式,反而主推「真人實境節目」,如開台話題作《跟住矛盾去旅行》,邀請政見、形象相反的公眾人物參與拍攝,推出時引起大眾關注。網絡媒體《毛記電視》的出現亦顛覆大眾對媒體的想象,《毛記》以「抽水」(戲謔)、自嘲等形式包裝節目,大受網民歡迎,更於一月舉辦《第一屆十大勁曲金曲分獎典禮》,不但引起港人共鳴,更吸引學者討論媒體轉型的趨勢。

另一方面,傳媒的新聞自由和採訪權利亦有收窄之嫌。筆名安裕的《明報》前執行總編輯突於四月中旬被公司以「節省資源」為由解僱,引起職工不滿,質疑事件影響新聞自由,香港記者協會隨後聯同其他新聞團體舉行集會抗議。此外,網絡媒體多次被政府新聞處拒之門外,申訴專員公署於十二月裁定政府拒絕網媒採訪不公,敦促政府修改相關政策。傳媒工作者的人身安全亦受威脅,二月旺角騷亂中有五名記者受傷,而年中則有五名記者於中國採訪烏坎衝突時被扣留,並遭暴力對待,事件不容忽視。





司法:釋法恐衝擊司法獨立

二○一六年十一月的人大釋法事件,令部分港人擔憂本港「司法獨立」受衝擊。游蕙禎和梁頌恒的「宣誓辱華風波」引起全城爭議,行政長官梁振英和律政司於十月中入稟高等法院,覆核兩人宣誓結果,要求法院裁定兩名議員拒絕宣誓及喪失議席。

有法律界人士認為本港行政、司法、立法機關三權分立,是次行政機關入稟司法機關,要求法院裁定立法機關的事務,擔心事件有違三權分立原則。政府入稟法院後,一直強調香港法院可處理事件,毋須要求人大釋法;然而,十一月初中國人大常委會通過就《基本法》第104條的解釋(簡稱釋法),為該條有關公職人員宣誓的法例加訂四項涵義,如「宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任相關公職的資格,而故意宣讀與法定誓言不一致的誓言,或以不真誠、不莊重的方式宣誓,均作『拒絕宣誓』論」等。

人大主動提釋法


由於《基本法》第85條和158條分別列明「香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉」和「應由香港特別行政區終審法院請全國人民代表大會常務委員會對有關條款作出解釋」,法例界定香港法院於審理案件時可主動提請人大釋法,可是,是次釋法卻是由人大常委會主動於高等法院未有判決前釋法,社會有言論認為有「人大未審先判」和「中央過度介入」之嫌,借釋法向法院施壓,破壞本港司法獨立權;而且是次釋法內容新增數項涵義,社會質疑釋法偏離立法本意,屬「僭建《基本法》」。建制派人士則認為事件牽涉「港獨」議題,是大是大非,人大有必要清楚解釋條文。

十一月中,法院就梁游二人的司法覆核案裁定政府勝訴,頒令兩人議席懸空。雖然法官表示釋法不影響判決,但案件開司法覆核公職人員宣誓的先河,其後有市民入稟法院,就其他議員,甚至是行政長官梁振英的宣誓問題申請司法覆核,而政府及後亦再次入稟要求司法覆核包括劉小麗等四位議員的宣誓內容,泛民主派擔心政府借司法權力摧毀立法機關。





立法會:選舉至宣誓 風波不斷

四年一度的立法會選舉於九月舉行,今屆的關注度應是歷屆之最。先有新一屆立法會選舉所有參選人須要簽署新的聲明,擁護《基本法》,確認香港是中國不可分離部分,若作虛假聲明,候選人提名可被宣布無效,做法引起爭議;後有出人意表的選舉結果,加上今屆投票率高達五成八,約二百二十萬人投票,創歷史新高,就地區直選得票率而言,建制派維持四成得票率,傳統泛民約有三成六,新冒起的本土派和自決派共得逾兩成選票,反映選民對本土議題有一定支持和關注。

結果方面,不少爭取連任的資深議員,如馮檢基、李卓人、何秀蘭和王國興均敗選,取而代之是多張新面孔,包括游蕙禎、梁頌恒、鄺俊宇、朱凱迪、劉小麗,以及年僅廿三歲,成為史上最年輕的立法會議員的羅冠聰,而首次參選的朱凱迪更成為票王,令人意外。(另見「風雲人物」部分)

議員宣誓 司法審理


可是議員未就位,已鬧出各種風波,如主席梁君彥的國籍問題,被質疑其合法性,及後多名議員的宣誓事件,更是牽連甚廣。兩名青年新政成員游蕙禎及梁頌恒在誓詞加入「支那」讀音的內容,以及展示「HONG KONG IS NOT CHINA」的標語,被立法會秘書長陳維安拒絕監誓,兩人其後經政府提出司法覆核,被高等法院取消議員資格,二人決定上訴至終審法院,結果未定,期間又發生了人大釋法(見上文),影響深遠。

事件並未因梁游二人被取消議員資格告一段落,十二月二日,律政司與特首入稟高等法院,指劉小麗、姚松炎、羅冠聰及梁國雄的宣誓無效,要求取消他們的立法會議員資格,案件排期審理。





青少年:關注情緒健康 減學業壓力

自上個學年開始,接二連三發生小學、中學及大專生自殺事件,更試過九天之內,發生超過六宗自殺個案,引起社會關注,政府遂於三月宣布成立「防止學生自殺委員會」,成員包括學校、家長、青年、學生代表、醫護界及社福界等,分析自殺原因,向教育局提交報告及預防自殺的建議。

經過半年研究,根據現有數據顯示,兩成個案有接受精神科服務,大約八成個案涉及教育和家庭方面的適應問題,而多於八成個案涉及與朋輩或父母的人際關係,當中約有六成個案的死者受情緒問題困擾,包括對生活抱有負面看法,出現輕生念頭。委員會提出十一項短、中、長期建議,教育局局長吳克儉表示接納委員會的建議,會在全港中小學舉行「好心情@學校」計畫,關注學生心理健康,希望加強求助意識及減低對精神病的標籤。

香港學童最不快樂

另一邊廂,嶺南大學公布「香港兒童快樂指數」,以十分為滿分,僅得六點四九,是自一二年有調查以來最不快樂。研究發現八至九歲的小四學童,快樂指數跌幅最顯著,其中學業因素影響較大,學童須平均花費兩個半小時做功課,比中學生還長。嶺大亦比較睡眠時數不同的學童快樂指數,發現有九小時睡眠的學童最快樂,按時數遞減,僅睡六小時的學童最不快樂。調查又發現,學校的生命教育為學童帶來正面影響,有學習生命教育的學童快樂指數平均達七點三三,比沒有受生命教育的學童高近三分。

學者分析指,功課量及社會風氣構成較大影響,學業壓力或成快樂指數的關鍵,學童受社會價值影響,以為學業最重要,在不堪壓力下甚至有輕生念頭。估計來年的快樂指數會持續下跌,長遠而言,一整代人都不快樂,社會亦會走下坡。





旺角騷亂:警民衝突升級

大年初一晚的旺角騷亂事件,最後演變成警民流血衝突。不少市民聚集街頭,其後警方介入維持秩序,在場人士不滿執法安排,與警方發生衝突,警方多次施放胡椒噴霧。接近午夜,本土民主前綫突宣布於砵蘭街舉行選舉遊行,與防暴警察於馬路對峙,期間有示威者手持自製盾牌,亦有人向警員投擲雜物。

凌晨時分大批示威者集結,並於馬路上置路障,期間有警察被示威者包圍襲擊,有警員向天鳴槍警告;示威者四散並佔領其他街道,多處有人縱火焚燒雜物。半夜衝突升級,警方防綫多次失守,有示威者嘗試破壞警車,並在地上挖起磚塊向警員投擲。騷亂至清晨仍未平息,警方最後出動特別戰術小隊驅散示威者,至早上八時多示威者才陸續散去。警方其後以涉嫌非法集結、襲警等罪名拘捕超過六十多人。事件共造成125人受傷,其中90人為警員,社會多方譴責暴力行為,亦指騷亂揭示社會矛盾嚴重,要求政府檢討施政方針。



本土議題:學生關注 討論漸多

要說今年的關鍵字,「本土」和「港獨」必定上榜。隨着本土意識在青少年之間愈多討論,年中開始出現了由學生自發成立的「本土關注組」,多所中學的本土關注組趁九月開學日,向學生派發有關港獨的宣傳單張,成為今年開學日的傳媒焦點,有學校在處理相關事件時甚至引發公關災難。「港獨」言論能否入校園,備受社會爭議,香港中學校長會執委會及後發表公開聲明,表明不贊同「港獨」主張,反對任何入侵校園的政治干擾。大部分校長對「關注組」的成立抱開放態度,只要學校認為可行,學生可自由成立組織,學校亦有足夠專業處理學生對政治事件的態度,但不容許校外人士入校成立支部。關於港獨議題,相信有機會繼續發酵,不過學校有校本處理,只要能給予學生空間多角度討論香港前途的不同議題,有益無害。



廉署地震:人事變動影響軍心


香港一直被公認為為世界上最廉潔的國際都會之一,廉政公署扮演着重要角色,惟近年的全球廉潔指數排名一再下跌,令人憂慮。而廉政公署高層最近屢有大變動,亦令人質疑能否為香港的廉潔把關。七月初,署任執行處首長李寶蘭署任近一年後被指能力不足,突被取消任命,她之後申請離職,廉政專員白韞六(見圖)解釋事件僅為內部人事問題。廉署隨後任命丘樹春擔任執行處首長,豈料七月底他突然申請提前解約,但兩個多小時後廉署又發聲明,指經強烈挽留後,丘樹春改變初衷,決定留職。

執行處為廉署最大部門,佔廉署七成人手,除以上兩人外,執行處首席調查主任高迪龍於七月中請辭;執行處總法證會計師鄧淑妮也於八月中申請離職。高層動盪,為穩軍心,時任監警會秘書長朱敏健八月初被邀回巢擔任執行處處長。有立法會議員認為人事變動頻仍有可疑,動議引用權力及特權法調查,惟議案被否決,不過立法會將成立專責委員會調查事件。未知是否因事件影響,十一月港大民研計畫的市民對紀律部隊滿意程度調查中,廉署只得63.2分,得分為二○一三年以來最低,亦是最低分的紀律部隊。



港鐵:兩綫通車 交通更便利

規劃及施工多時的港鐵觀塘延綫及南港島綫終於通車。由油麻地伸延至何文田及黃埔兩個新車站的觀塘綫延綫於十月通車,由黃埔站經油麻地轉車往金鐘,全程約需十五分鐘。通車首日已吸引最少十一萬名市民乘搭,超出預期。不過車站設計備受批評,愛民邨和何文田邨距離何文田站太遠,從車站月台到兩邨均需時十五分鐘以上,乘客形容似行山,而往來黃埔到尖沙嘴的小巴司機指客量大減一半,但相信日後客量會回升。

至於十二月底通車的南港島綫設有海怡半島、利東、黃竹坑、海洋公園站,預計有助紓緩路面交通的擠塞情況,尤其香港仔隧道的車流量,但乘客擔心位處鐵路樞紐的金鐘站的擠逼程度或再加劇。因應港鐵通車,運輸署擬取消及重組多條巴士及小巴綫,有當區居民擔心港鐵會壟斷該區交通,亦有店鋪東主指交通便利後,人流雖然增加,但小店將難以負擔大幅提升的租金,恐難再經營。



食安問題:哮喘豬與二噁英大閘蟹

去年兩宗關於食物安全的新聞影響甚大。八月初,內地供港活豬被驗出違法含殘餘哮喘藥,其中四十隻已流出市面,分銷至廿七個銷售點,遍布港九新界大型超市、街市肉枱等,料不少已被市民買走或食用,食環署須派人封存存貨。食衞局後來代表政府向市民道歉,承諾會檢討整個活豬屠宰、檢測及流出市面的流程,強調市民可安心食用市面活豬。

十一月秋風起季節,深受港人歡迎的大閘蟹驗出有毒物質,食安中心首次在兩個大閘蟹樣本中,發現含有致癌風險的二噁英,中心要求即時暫停進口及出售來自涉事兩家江蘇省水產養殖場的大閘蟹,估計涉及本港大閘蟹市場約七至八成供應。不過處理手法惹來業界極度不滿,香港大閘蟹進出口協會批評,政府在大閘蟹旺季開展後才公布消息,業界未能及時應對,檢驗準則亦突然加入二噁英含量指標,令業界無所適從。



迷你倉大火:大規模巡查防悲劇重演

六月中,淘大工業邨的迷你倉發生四級大火,焚燒四日多,最終造成兩名消防員不幸殉職。火災期間,坊間對消防處救火策略出現不同意見;另外,大廈又至少出現七條大裂痕,掀起塌樓恐慌,加上火警產生「毒煙」籠罩民居,引起相連兩屋苑居民大逃亡,不少人扶老攜幼執拾細軟離開,附近兩所小學與一所幼稚園亦停課。

特首聯同九大政府部門高層官員,召開跨部門緊急會議,制訂出三項措施,包括盡快展開巡查行動,找出潛在問題的迷你倉,以及研究修例,提升消防安全水平。其後消防處巡查約九十家迷你倉,發現部分違規,包括倉內通道過窄、逃生通道距離過長、消防喉轆被雜物阻塞,阻礙運作等;而屋宇署亦巡查約四十家迷你倉,揭普遍間隔出現問題。多個政府部門約見業界,要求短期內增加保安人手、限制租戶存放危險品及改善倉內間隔。



載自2017年1月4日《S-file通識大全》

文:區美玲、洪量丰 圖:星島圖片庫
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