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棄置量增vs回收量跌 徵費減廢 意見分歧 2016.12.19
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追求環保已成大勢所趨,但立法會秘書處早前發布的2015年數據顯示,本港家庭、工商及建築垃圾量上升;美國媒體CNN早前亦報道香港有大量海洋垃圾,形容海岸一帶已成「垃圾海」。面對日益增多的垃圾,政府正研究對都市固體廢物,即家居、商業及部分工業廢物徵費。其實相關討論已展開多年,但社會始終存在不同意見,究竟廢物徵費能否實現減少垃圾的目標?

時事解碼

今日香港+能源科技與環境

主題:生活素質 + 環境與可持續發展
探討問題﹙按教育局指引﹚
香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用?
‧社會各界、政府及國際組織,可以為可持續發展的未來作甚麼回應?









資料一:

立法會秘書處資料研究組前日發布的數據披露,2015年堆填區共棄置550萬公噸固體廢物,當中67%為都市固體廢物,其餘為建築及特殊廢物;而2010年至15年間,廢物棄置量每年平均增加1.9%,超過同期平均0.8%的人口增長。都市固體廢物大部分為家居產生的廢物,但其所佔百分比由2005年的73%下降至15年的64%。同期的工商業廢物百分比則由27%增加至36%。

綠色地球環境倡議總監朱漢強指,數據顯示本港家居、工商和建築垃圾的棄置量都有增加,惟去年的回收量則有所下跌。他形容,本港的回收商行事方式像貿易賺錢,多於實際從事回收,例如往年中國的經濟持續高增長,對回收品需求大,故回收量保持穩定,惟近年經濟差,塑膠、廢紙等可回收物不再值錢,商人遂將其運往堆填區棄置,「金額唔夠,索性唔去回收」。

摘自2016年11月24日《蘋果日報》A8

資料二:

本港海灘及附近水域變成「垃圾海」再登上美國新聞網絡(CNN),繼今年七月有大量內地垃圾漂至港島南區及大嶼山多個泳灘,CNN日前再報道本港近月再有大量垃圾在岸邊漂浮,而環境局回應CNN時承認,大部分垃圾來自本港。

CNN與海洋保護組織「海洋守護者協會」(Sea Shepherd)及Ocean Recovery Alliance用高空拍攝短片,揭示多個海灘及岸上都堆滿廢棄塑膠和家居垃圾,情況令人擔心,CNN更將情況形容為「垃圾海」(Trashed Oceans)。

摘自2016年11月25日《星島日報》A38

資料三:

食環署下周一起分階段推出新設計的垃圾桶,食物及衞生局局長高永文昨出席活動後表示,為配合環境局日後推出廢物徵費計畫,食環署會逐步將街道的垃圾桶數量和體積減少,而垃圾桶投入口都會縮小,食衞局會加強宣傳,盡早教育市民養成減廢習慣。他又指出,可能有市民會貪方便將垃圾棄置街上或垃圾桶附近,當局會加強執法。現時街道的垃圾桶有兩款,分別為容量七十公升及一百三十公升,下周一推出新款一百三十公升垃圾桶,容量不變,但投入口縮小一半。今年稍後再推出投入口較小的七十公升垃圾桶,以及另一新款一百公升垃圾桶。

摘自2016年6月10日《星島日報》A32

觀點與角度

環境局局長黃錦星:大家要明白都市固體廢物按量徵費是需要政府部門、很多配套及改變以逐步推展。

行政會議成員陳智思:要達至減廢目的,須要多管齊下,其中包括增加回收物料。當中最關鍵是向住戶就所產生的廢物量收取徵費。從其他城市如台北、首爾的經驗可見,此舉能第一時間推動市民減少產生廢物。

世界綠色組織行政總裁余遠騁:垃圾收費有助真正減廢,政府應果斷推行垃圾收費計畫,跟上南韓及台北等地區的減廢步伐。

綠領行動總幹事何漢威:當垃圾徵費實施後,街上的垃圾桶理應不能再有家居廢物棄置在內。

街坊工友服務處、全球化監察等組織:窮人本來消費不多,垃圾只是生活的副產品,不是浪費所致,也要被徵稅,沒公平可言。

市民胡小姐:個人並不支持廢物徵費,擔心生活上會多一筆開支。

思考題

1.
都市固體廢物徵費已討論多時,但目前還未落實,試從資料找出原因。(4分)

2.你認為都市固體廢物徵費能否有效地減少垃圾?(6分)

建議答題方向

1.
解釋為何廢物徵費還未立法的原因。
‧廢物徵費須多個政府部門合作,所以花了很多時間。
‧市民意見不一,特別是對費用的計算方式及數目,擔心會加重負擔。

2.同學可自由作答,言之成理即可。如果認為有效,應提出本港有大量都市固體廢物,徵費可降低市民製造垃圾的意欲,從而減少廢物數量,也可以引用外地例子,解釋計畫可行及有效。若果持相反意見,可指出計畫牽涉很多問題,未必能有效達到減廢的目標。例如市民可能把垃圾棄於街上,如果政府未能加強執法,將削弱效果。

參考資料

網頁


‧都市固體廢物
http://www.gov.hk/tc/residents/environment/waste/msw.htm

‧進一步減少廢物方案:廢物收費是否可行?
http://www.epd.gov.hk/epd/msw_consult/document/

載自2016年12月19日《S-file通識大全》

文:方俊希 圖:星島圖片庫
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