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「購物天堂」變「走貨天堂」──剖析水貨客問題 2015.03.18
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香港不是「好客之都」嗎?為甚麼港人卻不歡迎內地客來港購物?近期多次發生的反水貨客激烈示威行動引起中港兩地關注。內地旅客普遍不理解港人的趕客行為;水貨客日益充斥各區的問題,則已演變成無法忽視的民怨,令中港矛盾日益深化。究竟水貨客問題現時有多嚴重?對中港兩地造成的影響有多大?香港又是怎樣淪為水貨客的「走貨天堂」?對於水貨客,除下達逐客令外,還有甚麼應對良策?

今日香港+現代中國

主題:生活素質+身分和身分認同+中國的改革開放
探討問題(按教育局指引)
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧香港居民在何等程度上視自己為本地市民、國家公民和世界公民?他們的身分認同是如何形成的?在日常生活中,他們如何受到對自己身分認同的影響?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧人民如何理解生活水平和模式的轉變?
‧中央人民政府怎樣回應改革開放帶來的影響?



水貨買賣 本屬商業行為

水貨買賣在港並不違法。香港市面上販賣的電器及電子產品、化妝品、日用品、乃至衣飾等物品,一直不乏「水貨」選擇,價格一般比正式代理的「行貨」便宜。不少港人出外旅行,也經常會趁機攜帶少量水貨回港自用或轉售。這些買賣水貨活動本身,是存在已久的商業行為,並不違法。

然而內地水貨客活動近年卻不斷引起爭議,部分人甚至甘冒被拘捕的風險,響應網上發起的「光復」行動,到上水、屯門、元朗等內地水貨客經常出沒的地區,進行圍堵和驅趕。而最近一次的行動中,還發生了內地女童被嚇哭及猛踢懷疑水貨客行李的暴力衝突,被政府斥為「暴民」。

物價品質 加劇水貨活動

香港的水貨活動其實由來已久,近年問題變得白熱化,主要基於以下因素︰

‧訪港更自由便利

自從二○○九年內地實施自由行「一簽多行」,內地居民來港更方便,大大增加內地客來港購物的意欲。去年透過一簽多行入境的內地旅客有一千四百八十四萬人次;更有報道指有三成深圳居民每月最少一次來港購買日用品(深圳常住人口有三百萬)。

‧港貨價廉物美


內地對進口商品徵收關稅,造成進口貨比香港貴;加上香港貨品選擇較多,亦有更完善的品質監管,受到內地居民歡迎。

‧內地假貨劣貨充斥


內地市場充斥假貨,黑心食品問題時有發生,令內地消費者對內地貨品失去信心;港貨則較有質素保證。

‧匯率差價


近年人民幣持續高企,港元則因為和美元掛鈎而一直疲弱,匯率差價提供了更多走水貨到內地的誘因。



水貨問題 影響港人生活

暴力當然無助解決問題,但衝突背後卻凸顯問題的嚴重性,反映港人對水貨客的不滿或已到臨界點。究竟港人的不滿情緒是否合理?近年內地水貨活動對市民生活又造成哪些影響?

‧日用品供應緊張

內地水貨客和一般旅客的購買模式明顯有別。他們傾向大量採購平民化的日用品,例如︰藥物、嬰兒奶粉、紙尿片、護膚品、食品等等,一旦搶購數量增多,貨品供不應求便會導致缺貨,影響市民生活。大家還記得兩年前的奶粉荒嗎?當時便因為大批水貨客南下搶購奶粉,導致本地家庭買不到奶粉,政府不得不推出限奶令以保障本地優先需要。

‧社區面貌變天

內地水貨客喜愛到北區、屯門、元朗等鄰近邊境的地區購物,以節省交通成本,他們的搶購潮令區內店鋪面貌大幅改變,商場連鎖店和藥店等主攻水貨客的店鋪林立,傳統街坊老店則因租金上升而被迫結業,導致區內店鋪種類日趨單一,失去原區特色。此外,有水貨集團大量集結的上水區,街道環境亦面目全非,經常有水貨客佔用道路分拆和包裝貨物,令環境變得混亂嘈雜,更加重公共交通負荷,令市民感到原有的生活空間被強行佔用。

‧拉高物價


北區一直是水貨客的「重災區」。水貨客大舉前來掃貨,導致區內鋪租急升、物價飛漲,區內居民生活身受其苦,例如北區有茶餐廳的食物售價居然比港島更貴。

‧中港矛盾加劇

水貨客拖着巨大行李篋購物,部分人習慣在路邊打開行李收拾物品,這些佔用和阻塞行人路的習慣令港人側目,市民不滿生活受影響,時因小事和水貨客發生衝突;部分內地客更抱着恩客心態來港掃貨。兩地居民的敵對心不斷累積,當中衍生的衝突又形成惡性循環,令中港矛盾加劇。



引申社會問題 各方關注

隨着訪港旅客人數大幅增加,水貨客在港購物造成的滋擾和社會問題已引起各方關注,究竟水貨客問題該怎樣解決?

現時打擊水客措施

在思考對策之前,讓我們先看看政府現時主要有何打擊水貨客措施︰

‧2013年推出限奶令,限制每名離境人士不可攜帶超過2罐奶粉出境。違例者一經定罪,可被罰款50萬元及監禁2年;

‧入境處和警方聯合行動,拘捕涉嫌從事水貨活動而違反逗留條件的內地訪客;

‧入境處制訂「懷疑水貨客監察名單」,對懷疑水貨客進行入境詢問。截至今年1月,入境處的監察名單有超過13,300人,曾拒絕超過27,100人次入境;

‧消防處定期檢查上水、粉嶺和屯門區內涉及水貨活動的樓宇,確保消防安全;

‧針對水貨客租用工業大廈作臨時店鋪,地政總署成立特別行動小組,向違反土地契約的單位業主發出警告;

‧警方加強巡查水貨客日常聚集的黑點,向違規在公眾地方擺放貨物阻街和造成滋擾的人士發出告票;

‧食環署加強在北區水貨活動黑點的清潔服務,以保持市容整潔;加強向胡亂棄置垃圾的水貨客發出「定額罰款通知書」;

‧運輸署提醒巴士公司因應需求預留足夠車輛,在水貨地區疏導和分流攜帶大型行李的乘客;

‧港鐵實施限制行李重量,任何人不可以攜帶超過32公斤和指定尺寸的行李入閘。

大家認為以上種種跨部門措施,能有效解決水貨客問題嗎?答案顯然是並未足夠。因為以上大多數措施只能局部紓緩水貨客帶來的影響,根本無法解決問題。











小結:須從根源解決問題

內地水貨客持續活躍,一大原因是販賣水貨有利可圖。如果可以增加內地旅客(或本地水貨客)走水貨的成本和代價,減少他們可獲取的利潤,水貨客數量自會回落。

以限奶令為例,屬於一種懲罰性的抑制措施,以限制帶貨數量來減低水貨客可獲得的利潤,因此具一定程度的打擊成效;其餘加強票控和警告等措施,也同屬懲罰性抑制措施,成效同樣要視乎能否有效增加水貨客帶貨的代價和成本。

除此之外,社會上其實還有其他希望從根源解決問題的方案或抑制措施,當中包括取消或優化「一簽多行」、促請內地政府加緊執法,打擊內地黑心食品和劣質貨品問題、要求中國海關嚴格執行關稅規定,減慢簽發自由行簽證、興建邊境購物城等等,各項措施在執行上各有成效和利弊,大家可以從成本代價和治標治本的方向,繼續展開分析討論。

相關概念:平行進口貨品(Parallel-imported products)
‧指沒有經過正式代理商進口的貨品,俗稱「水貨」(parallel imports)。當地代理商一般不會為水貨提供保養或售後服務,水貨的技術規格和標籤亦不一定符合使用地區的標準。
‧所謂「平行進口」是指非經官方授權的貿易商,自行從外國購買合法授權但銷售價格可能較本地低廉的真品,並在本地市場上銷售以賺取差價。由於平行輸入是一未經合法授權的進口行為,但又夾雜了合法商品的銷售,因此是一灰色市場。
‧不同國家或地區對水貨的合法性有不同規定。水貨在香港不是非法貨品,不等同走私貨或假貨。香港實施自由貿易,大部分商品不設關稅,因此旅客若自攜水貨過境,數量在規限以內的話,並不違法;如果旅客攜帶的是煙、酒等徵稅貨品入境,一旦超過指定數量而沒申報,即屬非法走私行為。



相關辭彙
‧關稅 Tariff
‧走私 Smuggle
‧水貨客 Parallel trader
‧貿易壁壘 Trade barrier
‧日常消費 Daily consumption spending
‧自由行 Individual Visit Scheme (IVS)
‧一簽多行 Multiple-entry under IVS
‧供求失衡 Imbalance in the supply and demand
‧香港海關 Hong Kong Customs and Excise Department

Mind Map:內地水貨客問題對香港整體造成的影響



學習教材


取消「一簽多行」 杜絕水貨客?


資料回應題

細閱以下漫畫,然後回答問題。





多角度思考
1.以上兩幅有關反水貨客的漫畫,關注點有何不同?(4分)
2.參考漫畫一及漫畫二,你認為香港社會正面對甚麼問題?(6分)
3.承上題,你認為以上問題有日益嚴重的傾向嗎?(8分)

建議答題方向
1.漫畫一描述兩名攜帶水貨人士被示威者圍堵及指罵的場面,作者以「體諒一下」為題,關注點是水貨客攜帶水貨雖各有不同動機,但示威者只憑帶貨行為,不分緣由一律指罵,是不懂得體諒別人的表現。
漫畫二描述反水貨客示威者大力踢散旅客行李,該等暴力行為同時衝擊(踢散)香港的法治和經濟。前者指向暴力行為違法;後者指暴力行為令內地旅客不再來港,從而打擊香港經濟。
2.漫畫呈現了多方面問題,包括︰中港矛盾加劇、反水貨示威行動非理性和訴諸暴力、反水貨示威暴力化會打擊香港經濟和法治、港人對水貨客活動忍無可忍。
3.同學可自由發揮作答。
(提示︰造成以上問題的根本原因是水貨客不斷增加,對市民日常生活造成滋擾,市民於是以激烈示威「趕客」。水貨客激增的情況未來有望獲得解決或紓緩嗎?甚麼人是解決這些問題的關鍵?)

延伸回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料一
訪港內地過夜客減少,二月來港內地團量按年跌近三成三,平均每日只有二百七十多團,本月初更一度跌至每日一百七十團,跌近六成;酒店收入亦按年跌兩至三成。業界形容,本港旅遊業步入寒冬,並指近月反自由行和反水貨客活動,已營造香港不歡迎內地客訊息,內地客因而減少或押後來港。
資料來源︰2015年3月12日《星島日報》A4

資料二

政府曾提議削減兩成自由行旅客人數,調查發現,逾六成受訪市民贊成取消「一簽多行」,約三成認為減幅應達四成,甚至一半。
不過,社會上有聲音認為如削減自由行旅客人數,將影響藥房及金飾店等生意,「香港本土」成員兼立法會議員毛孟靜反駁自由行旅客過多,逼爆不少公共空間,亦令物價上漲,通脹問題加劇,影響大多數香港市民。毛孟靜認為政府長痛不如短痛,盡快取消一簽多行,並將自由行旅客人數削減一半,以解決中港矛盾問題,並防止本港經濟過度依賴旅遊及零售業。
資料來源︰2014年6月15日《星島日報》A12

多角度思考
1.根據資料,說明訪港內地旅客人數一旦大幅變動,將對香港造成甚麼影響。(4分)
2.你是否贊同取消「一簽多行」能有效解決內地水貨客問題?(8分)

建議答題方向

1.
根據資料一,上月訪港內地過夜旅客大跌,令旅遊業步入寒冬,反映香港旅遊業對內地旅客十分依賴,一旦大幅減少,即引起業界憂慮。
根據資料二,六成市民贊成取消「一簽多行」,反映市民普遍認為內地旅客一旦大幅減少,將可減少旅客對市民生活的滋擾,對社會帶來正面影響。但與此同時,內地旅客減少,卻會損害藥房及金飾店等主攻自由行旅客的零售業生意,影響有關行業的收益。
2.
贊同的觀點︰
‧取消一簽多行之後,水貨客不能再每日多次往返中港兩地,職業水貨客將會大幅減少,對香港市民造成滋擾等內地水貨客問題將一併消失。
‧取消一簽多行,旅客每次來港均須重新簽證,內地政府可以通過控制簽證數量,限制及調節訪港旅客人數,從而解決太多內地客湧港搶購貨品造成的連串社會問題。
不贊同的觀點︰
‧只要內地走水貨的誘因存在,即使取消一簽多行,水貨客問題依然不會杜絕。例如水貨集團仍可招攬「一簽一行」的內地旅客帶貨,水貨問題不會徹底解決,因為問題根源在於內地消費者對國貨失去信心,對港貨的需求不會消失。
‧即使取消一簽多行,仍難以全面禁止內地人過境帶貨,尤其當人民幣匯率持續高企,有能力來港消費的內地人將愈來愈多,訪港旅客同樣會不斷增加,令走水貨問題難以根絕。

參考資料
網頁
‧檢討個人遊計畫
http://www.cedb.gov.hk/chi/speech/2014/pr25062014b.htm
‧屯門湧現水貨倉 「奶粉工廈」遍地開花
http://m.singtao.com/showContent.php?main=paper&sub=1&StrContentId=20150210a01
‧香港本土派團體在上水與屯門發起反水貨客示威
http://www.voacantonese.com/content/cantonese-it-hong-kong-anti-paralleltraders-protests-in-sheung-shui-live-q-and-a-0308-2015-ry/2672128.html

載自2015年3月18日《星島日報》《S-file通識大全》

文︰何美樂 圖︰星島圖片庫
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