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經濟商機變擾民危機 旅業尋出路 2016.10.03
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旅遊是商機。就以香港為例,旅遊業正是這個國際都會的四大經濟支柱之一。當全球經濟不景氣,商貿金融都萎靡不振,發展旅遊業賺取外匯成為不少國家地方的主要「出路」;然而,有得必有失,打開國家大門迎來旅客,地方的生態、物價、治安與生活安寧都有機會受到干擾。究竟政府有沒有一些行政手段或經濟措施,可以保住源源不絕的旅客之餘,同時又叫國民不會因「人滿之患」而受影響呢?

全球化+今日香港

主題:全球化帶來的影響與回應+生活素質

探討問題﹙按教育局指引﹚
‧全球化在經濟及文化方面有甚麼特徵和發展趨勢?
‧全球化使文化和價值觀趨向單一抑或多元?帶來相互排拒還是融和、演進?
‧全球化在不同國家之間或在一個國家內所產生的影響是相同抑或相異?
‧世界各地的人怎樣回應全球化?為甚麼?
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?







發展旅遊 振興經濟

香港的旅遊業佔本地生產總值(GDP)百分之五點一,訪港旅客的升跌數字,經常成為新聞重點,因為旅遊業是本港四大經濟支柱之一。

除了香港,全球許多國家地方近年都十分重視發展旅遊業,舉例,日本早前放寬退稅限制、法國在網絡平台辦旅拍照片評選、加強景點保安等措施,都是為了吸引遊客到該國消費刺激經濟;尤其是法國,旅遊業佔該國GDP百分之七,但近年接二連三的恐怖襲擊叫旅客卻步,須要重塑正面形象來振興旅業,以保多年來的旅遊大國地位。

遊客擾民 爭議頻生

發展旅遊業與經濟的關係,香港人體會至深。二○○三年,沙士一役令香港經濟下滑,推出自由行政策讓大批內地人來港旅行消費,的確幫助香港脫離經濟險境。然而,愈來愈多的內地旅客,帶來金錢收益之外,兩地文化差異亦帶來不少中港矛盾與衝突,甚至出現反自由行示威遊行,抗議旅客帶來的干擾。這些事件和情景,相信同學還記憶猶新吧!

環顧全球,原來亦有不少「拒客」地方。近來在多個國家地方都發生類此事件──因為發展旅遊業而出現爭議甚至示威,縱然導火綫有異,但同樣是因為慣常生活受干擾而導致。

例子1: 意大利威尼斯 高舉購物車示威

九月初的威尼斯,當地人舉行遊行示威,他們高舉購物車和橫額,抗議當地遊客太多。

水鄉威尼斯是意大利著名旅遊勝地之一,當地人口約五萬五千人,但在旅遊旺季,每日到訪的遊客卻多達六萬人。當地本已狹窄的道路,經常充塞着遊客,加上街道不少店鋪都變成手信店,嚴重影響居民生活,連出外作日常購物都變得不容易。

例子2: 荷蘭小漁村門常開 遊客登堂入室

保留着傳統建築和服式的荷蘭小漁村Volendam,人口只有二萬多,但每年前來觀光的遊客多達一百四十萬人次,估計不久就會增加至二百萬人次。

小漁村到處都是遊客蹤影,對當地居民來說是過於「熱鬧」,加上不少遊客毫不客氣的舉動更叫居民吃不消,舉例,當地民風淳樸,居民習慣門常開,但有居民投訴當地發展旅遊後,在家中看電視時曾遇着兩名中國遊客隨意走進其屋內拍照。

例子3: 西班牙 遊客生事惹不滿

受到歐債問題影響,被稱「歐豬五國」之一的西班牙,因為相對其他地方受到恐襲威脅,顯得比較安全之下,吸納了大量遊客。經濟雖有望得到改善,可是當地一些建築物上卻出現「遊客就是恐怖分子」的字樣。

事緣只得四千七百萬人口的西班牙,今年遊客估計多達六千七百萬人次。遊客之多和複雜,令當地發生遊客醉酒、非法住宿及滋擾生事的事情增加,影響社區安寧。近日就有西班牙民眾在著名景點聖家教堂等地示威,表達對遊客帶來影響的不滿。

例子4: 南韓濟洲 萬人聯署廢免簽證

南韓是中國人喜愛旅遊的地方,南韓政府亦給予中國遊客享有免簽證待遇。可是,由於最近濟洲發生多宗遊客事故,包括中國遊客於教堂隨機捅殺當地婦人一事,南韓有近萬人聯署要求廢除免簽證政策。

例子5: 北極觀光 污染生態

以往北極圈水域結冰,航行困難,直至近年氣候暖化冰層融化,減低船隻航行難度。水晶郵輪寧靜號近月就載着一千多名觀光旅客,和六百多名船上工作人員,展開史無前例的北極之旅,挑戰西北航道,橫跨北冰洋,由阿拉斯加前往紐約。

這次旅遊創舉引起很多爭議,因為旅程會經過只有四百名原居民(愛斯基摩人)的小村落,可以想像,小有接觸外界的小村對於可能陸續有來的觀光潮,承載力叫人擔心。其實受影響的不只村民,還有是本來較小污染的北極圈地帶,遊客、交通工具留下的碳足迹,對生態是一大衝擊。

小結:


以上的例子,在在暴露發展旅遊推動經濟的同時,亦帶來了影響,除了干擾當地人的正常生活、拉高物價、危害生態,甚至會影響治安。再以南韓為例,濟州地方警察廳統計,截至今年七月,三百四十七名外籍疑犯中,有二百四十人來自中國,輿論認為與當初推出免簽證入境以吸引更多中國遊客有莫大關係。



行政手段 減低影響

當發展旅遊經濟途中出了亂子,應該如何力挽狂瀾,阻止負面影響發酵?
不妨參考以下一些簡單的行政手段或經濟措施,或可幫幫忙,當然,亦要視乎每個地方的情況而論:

‧利用簽證,控制入境人數,甚至對入境者作出篩選,例如美國會拒絕一些懷疑去美國後滯留作黑工的人入境;

‧徵收與旅遊相關的稅項,例如消費稅、入境稅,稅收會令部分人卻步,變相篩選出一批較有消費能力的旅客,同時增加國家收入;

‧直接定出旅客限額,像一些村落式的熱門景點,可以簡單直接的限制每天入村人數;

‧增加執法人員巡邏、執法,以維持治安及秩序,確保當地居民的正常生活不受影響。



資料庫:旅遊變革

今時今日,大家去旅遊是很容易的一件事,機票優惠多得叫人可以幾個月內數度出門,旅遊產品又五花八門,一人遊、親子團任君選擇,再加上遊學團的興起,幾乎人人都曾外遊。旅遊成為普遍事,全因為工業革命開始帶來的轉變。

‧昔日傳統社會:只有地主階層或知識分子會旅遊,都是遊山玩水的性質;

‧十八世紀:貴族階層視旅遊經歷為文化教養一部分;

‧工業革命後:工人階級有條件規劃閒餘生活,於是一般人出外遊玩亦變得普及化;

‧十九世紀四十年代:商人開始組織旅行團,把「旅遊」視為事業經營;

‧現代:大眾旅遊盛行多年,由於資訊科技發達,人們容易自行計畫安排旅遊事宜,自由行流行起來,亦可隨時起行。



相關概念:旅遊規範

‧聯合國世界旅遊組織
《全球旅遊倫理規範》(Global Code of Ethics for Tourism)制定一些旅遊的基本原則,包括要減少觀光旅遊對環境和文化遺產的負面影響,要有利於促進永續發展、減輕貧困,和增加國家之間理解,以及尊重不同的風俗習慣等等。

‧中國中央文明辦和國家旅遊局
《提升中國公民旅遊文明素質行動計畫》和訂立《旅遊文明行為公約》,提醒國人出外時要禁戒不文明為行為,例如隨處丟垃圾、隨地吐痰和上廁所不沖等等。

‧美國組纖
《世界公民手冊》請美國人外遊時記得美國文化不是全球唯一,不要將自家的標準套在別人身上,例如宗教方面有:「你的宗教不必然是對方的宗教。宗教是非常私人的事情,一般不宜公開討論」。

相關辭彙

‧自律 Self-discipline
‧尊重別人 Respect for others
‧徵稅 Taxation
‧管理不善問題 Management deficiency
‧影響評估 Impact assessment
‧公民意識 Civic awareness
‧公眾秩序 Public order
‧生態旅遊 Ecotourism
‧生態足印 Ecological footprint

Mind Map:避免旅遊發展變擾民



學習教材

入鄉隨俗 外遊不失禮


資料回應題


細閱以下圖片及資料,然後回答問題。



資料

《新假期周刊》年初公布,在網上訪問逾十萬名曾外遊的港人,有關旅遊時最令人討厭的行為,其中有六成六的受訪者認為「於公共列車上大聲講電話」最失禮。

答題

1.
根據圖片及就你了解,日本的公共列車不准乘客講電話的原因是甚麼?(3分)

2.
香港並沒有如圖片所示的規例,但根據資料,為何受訪的港人認為外遊時「於公共列車上大聲講電話」最失禮?(5分)

3.
如資料所述的無禮行為若無約制,你認為對個人及社會產生甚麼影響?(5分)

4.
如資料所述的無禮行為,試建議兩個可幫助改善的方案。(6分)

建議答題方向

1.
是日本社會的習慣,亦是公民公德心,由於公共列車車廂空間不大,如講電話發出聲音會對周遭的人構成騷擾。

2.當身處外地,應入鄉隨俗,尊重當地人的習慣,若不遵守的話,平時在自家地方認為自然不過的行為,都會被視為異相,失禮於人。

3.香港人會被當地人標籤,視之為無禮、不守規矩的遊客,久而久之,會成為不受歡迎一族,甚至不被禮待。

4.同學可以自由發揮作答。(提示:舉例,傳媒多加報道以作提點,又或從教育方面入手教導。)

延伸回應題

細閱以下圖片,然後回答問題。



答題

1.參考圖片及據你所知,是甚麼原因導致此情況出現?(4分)

2.
圖中所見的情況,對長洲居民來說,有何利弊?(6分)

3.
遊客「逼爆」長洲的問題,有何改善方法?(6分)

建議答題方向


1.
香港地方細小,港人多想趁假日到市區以外的地方唞唞氣,長洲是不錯的選擇,加上近年長洲太平清醮的慶祝活動愈來愈有節慶氣氛,地方小食又具有特色,於是吸引本地及外地遊客前往,令小小的島嶼擠滿人群。

2.
長洲居民不少經營食店、旅店,旅客愈多,生意和利潤自然愈理想;但居民的出入交通或平日寧靜的生活環境,卻會大受影響,例如主要通道受阻、出入交通須輪候較長時間、寧靜氣氛受到破壞⋯⋯。

3.
同學可以自由發揮作答。(提示:渡輪設居民優先通道;限制入島人數等。)

參考資料


網頁


‧香港承受及接待旅客能力評估
http://www.tourism.gov.hk/resources/tc_chi/paperreport_doc/misc/2014-01-17/Assessment_Report_tc.pdf

‧《中國遊客境外旅遊調查報告2016》
http://www.citmhotels.com/chinese.pdf

‧林本利「旅遊業對香港經濟貢獻全面評估報告」
http://liberal.org.hk/tc/component/content/article/26-press-releases/1023--20147.html

載自2016年10月3日《S-file通識大全》

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文:許少媚 圖︰星島圖片庫
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