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合理退保計畫應付人口老化 2016.03.17
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一、試題 (卷一:資料回應題 )
細閱以下資料,然後回答所附問題。

資料A

資料來源:香港社會服務聯會:www.hkcss.org.hk

資料B
退休保障公眾諮詢展開
      扶貧委員會展開為期六個月退休保障公眾諮詢,諮詢文件包含兩個方案,分別為「不論貧富」方案和「有經濟需要」方案,並假設發放同一金額3,230元作比較,方便社會討論。「不論貧富」方案不設經濟審查,「有經濟需要」方案則建議在長者生活津貼下增加一層援助給有需要長者,單身長者月入不多於7,340元,資產不多於80,000元即可受惠。按2015年6月的數據推算,「不論貧富」方案有112萬名長者合資格申領,而「有經濟需要」方案則有約25萬人。「不論貧富」方案涉及開支約為「有經濟需要」方案的十倍左右,以2015年為例,「不論貧富」方案涉及226億元新開支,而「有經濟需要」方案則涉25億元,至2064年,兩個方案涉及的額外開支分別為563億元和60億元。林鄭月娥指,推行「不論貧富」方案會令政府結構性財赤提早六年出現,也會提早八年耗盡財政儲備,而「有經濟需要」方案則會令出現結構性財赤和耗盡財政儲備的時間各提早一年。諮詢文件又推算兩個方案涉及的加稅幅度或開徵新稅水平,包括利得稅、薪俸稅、商品及服務稅和薪俸老年稅,「不論貧富」方案涉及的加稅幅度均較「有經濟需要」方案高。

資料來源:香港政府新聞網2015年12月22日(www.news.gov.hk )


問題
初中題 (a) 以上漫畫顯示了一些觀點,試指出及加以說明。 (6分)

高中題
(b) 根據以上資料,在香港提出退休保障,在不同持分者之間,可能引發甚麽衝突?解釋你的答案。 (8分)


二、試題分析

涉及單元  

今日香港

關鍵概念 

生活素質、社會福利政策

相關議題/新聞 

全民退休保障諮詢。(2015年)

題型分析

‧ 初中題: 為漫畫分析題,要求同學描述漫畫的含意,並加以說明。尤其是漫畫中帶出爭議、衝突及想諷刺的地方。此外考生須:

(1)陳述統計數據的狀況,
(2)指出特徵,
(3)比較數據的變化,用以回應題目所提的問題。

高中題: 為分析題。要求同學指出事件不同持分者之間,可能引發甚麽衝突?並加以說明。考生須:
(1) 留意「持分者之間」必須是一對或以上數量的持分者,不能只舉出一種持分者。
(2) 留意舉出實質具體的衝突,例如價值觀、金錢、環境等,輔以例子說明。
(3) 若能建構框架,有層次地作答更佳。例如個人、社會、國家、全球層面衝突,或政治、經濟、文化等方面衝突。

 

初中題

三、作答方向參考
(a) 以上漫畫顯示了一些觀點。試指出及加以說明。 (6分)

 

現象 

顯示觀點

標題 

人口老化,現時制度缺乏持續性

‧漫畫顯示了人口老化問題嚴重,老年人口漸多,今天由五個年輕人供養一位老人;三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人。

‧五個年輕人供養一位老人,年輕人供養很輕鬆。但三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人,年輕人顯得很吃力。

角色

年輕人和老年人

對話

無對話

事情

漫畫指出今天由五個年輕人供養一位老人;三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人。

 

四、作答提示

‧ 題(a)是漫畫分析題,同學可從漫畫的標題、角色、對話、事情中得知及解釋漫畫的含意。注意說出漫畫所表達的爭議、矛盾或衝突。

 

高中題
三、作答方向參考

(b) 根據以上資料,在香港提出退休保障,在不同持分者之間,可能引發甚麽衝突?解釋你的答案。 (8分)

✽ 「 不論貧富」方案受惠者與政府之間的財政衝突。政府表示對「不論貧富」方案有保留。面對人口老化,本港二○二九年會出現結構性財赤。

✽ 年輕人與中年老年人的稅收壓力衝突。社會福利界認為,全民退休保障要引入審查進行篩選,是涼薄,全無社會公義可言,政府表面上大義凜然代 表年輕人,說起公義來,實質是挑起世代矛盾。因為制度須增加稅收來支持開支。

✽ 商人與政府之間的營商環境衝突。勉強推行不論貧富的方案,政府難免有藉口去加稅,而在當前經濟下行,大部分行業進入艱難的守業時期,大幅加稅無疑會讓企業雪上加霜。

四、作答提示
‧題(b)留意「持分者之間」最少是一對持分者,不能只舉出一種持分者。


文:鄧錦輝(伯特利中學通識教育科科主任、香港通識教育會會員)

 

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