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公屋輪候狀況變 引發社會問題 2016.02.18
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一、試題 (卷一:資料回應題 )
細閱以下資料,然後回答所附問題

資料A

公屋輪候資料

日期

總數(宗) 

一般申請宗數

非長者一人

申請宗數

一般申請

平均輪候時間

2015年6月底

28.22萬

14.02萬

14.20萬

3.4年

2015年3月底

27.85萬

13.79萬

14.06萬

3.3年

2014年12月底

27.10萬

13.37萬

13.73萬

3.2年

2014年9月底

26.38萬

13.02萬

13.36萬

3.1年

2014年6月底

25.58萬

12.54萬

13.04萬

3.0年

資料來源:房屋署


資料B  綜合各大報章報道

      運輸及房屋局局長張炳良在電台節目承認平均三年公屋上樓目標存有落差,不排除將來會稍為延長,又透露早前有長遠房屋策略督導委員會委員提出將三年目標改為四年或五年,但張當時反對認為不能解決問題。一直以來,兩位特首曾蔭權及梁振英也先後在施政報告中承諾公屋申請者三年便可上樓。申訴專員公署卻不認同,經過調查發現指出公屋三年上樓指標實不可信,因房屋署公布平均輪候時間原來將長者優先及凶宅特快配屋都計算在內,製造平均只須輪候三年的假象,實際上超過一半人要輪候超過三年,最長要等七年。

 

資料C  取材自2015年10月28日的報章新聞

      本港房屋供應緊張,不少市民轉而輪候公屋,冀盡快覓得居所。大學生也擔心日後無力租住私樓,搶先申請公屋!公屋輪候冊的最新申請宗數創新高,增至28萬5千多宗。而在非長者單身申請人中,有近三成擁有大專或以上程度學歷,新申請者中,更有四成是學生,兩者比率愈來愈高。

 

問題

初中題
(a) 根據資料A、B及C,描述香港公屋申請輪候(輪候時間、輪候宗數、申請者學歷)狀況的轉變。 (5分)

高中題
(b) 參考以上的資料,解釋因應題(a)香港公屋申請輪候狀況轉變而可能引起的兩個社會問題及建議兩個可行的解決方法。 (8分)


二、試題分析

涉及單元   

涉及單元   個人成長與人際關係  今日香港

關鍵概念

房屋 貧窮 公平 歸屬感 房屋政策 地產霸權 貧富懸殊 土地政策 生活素質 自由市場 社會流動 經濟全球化 公共資源分配 政府管治威信

相關議題/新聞

2016年1月公屋輪候冊已破28萬人,惟在建築工程延誤下,2015/16年度始至去年9月底,只建成年內公屋目標量不足一成、約2,300伙公屋單位,估計有7,800伙將要延後至16/17年度才可以提供。目前一般公屋申請者輪候已長達3.6年,房屋署發言人表示難以估計未來有多少新增申請人士,故不可推算輪候時間何時才可重回3年的目標。

題型分析

a. 初中題:屬資料描述題,要求同學根據資料A、B及C,描述香港公屋申請輪候(輪候時間、輪候宗數、申請者學歷)狀況的轉變。同學須先理解資料,然後再整理歸納,最後總結出狀況的轉變。

b. 高中題:屬分析及建議題,要求根據題A分析出的公屋申請輪候狀況轉變而探究引起的社會問題,再作出相關建議。因此,考問有兩個層面︰第一個層面是分析引起的社會問題;第二個層面是提出相關建議。

 

初中題

三、作答方向參考
(a) 根據資料A、B及C,描述香港公屋申請輪候(輪候時間、輪候宗數、申請者學歷)狀況的轉變。 (5分)

分析角度

 運用資料 

 解釋推論  

 可運用概念

整體輪候時間:

資料A可見2014年6月底的整體輪候時間為3年,至2015年6月底,時間已升至3.4年。

資料B指出運輸及房屋局局長張炳良在電台節目承認平均3年公屋上樓目標存有落差,申訴專員公署指出平均輪候時間是將長者優先及凶宅特快配屋都計算在內,因此輪候3年屬於假象。

現時輪候公屋的時間不斷增加,反映出公屋輪候需時

房屋

貧窮

公平

房屋政策

貧富懸殊

生活素質

社會流動

公共資源分配

政府管治威信

整體輪候宗數:

資料A可見2014年6月底的申請宗數為25.58萬宗,至2015年6月底,宗數已升至28.22萬宗。

資料C指出2015年10月,公屋最新申請宗數創新高,增至28萬5千多宗。  

無論是一般申請者宗數、非長者單身人士宗數亦不斷上升,反映出公屋申請輪候人數增多

申請者學歷:

資料C指出在非長者單身申請人中,有近三成擁有大專或以上程度學歷,新申請者中,更有四成是學生,兩者比率愈來愈高。

現時輪候公屋申請者學歷不斷提高,反映出高學歷也對公屋有一定需求

 

四、作答提示

1. 在回答(a)分題時,同學務必留意提問用語是「根據資料」,所以同學分析出的狀況,都必須建基於資料A,做到從資料出發,其他跟資料無關的論點,一概不必交代。至於使用個人知識和概念,只應在解釋資料涉及的論點時加以運用及發揮。
2. ( a)分題是高中公開試常見的題型,要求同學作出歸納,找出過去的狀況,然後再分析現在的狀況,最後探究其轉變。面對這些描述轉變題,同學宜先從題目或資料找出過去狀況和現今狀況,再作出比較,探究其轉變。
3. 「 轉變」是高中公開試常見的考問用詞。同學要明白這個詞語的內容,指由一種形式、狀態或特點改變為另一種形式、狀態或特點。
4. 本題已設定了「根據資料」及「香港公屋申請輪候(輪候時間、輪候宗數、申請者學歷)」,同學只須根據題目的資料,在指定的三個範疇角度作探究,不必自設其他分析角度。


高中題
三、作答方向參考
(b) 參考以上的資料,解釋因應題(a)香港公屋申請輪候狀況轉變而可能引起的兩個社會問題及建議兩個可行的解決方法。 (8分)

公屋申請輪候狀況轉變而可能引起的兩個社會問題

兩個可行的解決方法

市民大眾生活素質問題:香港公屋輪候宗數不斷增加,整體輪候時間增加,一些市民或因此需要較長時間才可以申請到公屋。當他們未申請到公屋時,或需要付出較高的租金,租住劏房或質素較差的單位,影響生活素質;

解決市民大眾生活素質問題:政府增撥資源,盡快覓地興建更多公屋,令輪候宗數減少,輪候時間減短,一些市民可以較快申請到公屋,改善市民大眾的生活素質;

社會和諧問題:香港公屋輪候宗數不斷增加,整體輪候時間增加,一些市民對政府管治失望,任由樓價和租金攀升,未能為基層市民提供基本的社會福利保障,感到被輕視和不公,結果影響社會和諧;

解決社會和諧問題:香港政府可以多加強基層市民的福利保障,如修訂公屋申請資格,讓真正有需要的人士申請,至於高學歷的人士可興建另類的房屋供他們申請,減少社會分化;

社會上流問題:現時輪候公屋申請者學歷不斷提高,一些貧困低學歷人士認為大學生與他們爭取公屋資源,大學生因向上流的機會減少,因此希望申請公屋解決居住問題。

解決社會上流問題:政府可用不同的政策,鼓勵資金流入,發展香港經濟(如推動高新科技等),讓年輕一代有更多機會大展所長,可以向上流,公屋資源留給有需要的人士。

 

四、作答提示
1.回答(b)分題時,同學要注意題目考問詞有「參考」一詞,因此同學除使用原有資料外,更可用其他所學的知識內容。
2. 同學要注意題目關鍵詞有「社會問題」一詞,同學回答時要扣緊社會角度,如果分析角度並非從社會範疇出發,答題或會偏離題旨,未能評為高分作品。
3. 這題是兩問題目,同學先要提出問題,然後再作出相關建議,兩者有聯繫性。一些同學提出的建議,沒有扣緊先前提出的問題,兩者獨立處理,不符合題目設定的考評要求。
4. 如題目所言,建議要可行。因此,同學提供的建議要具體,如設有預期成效更為理想。不少建議也難十全十美,因此交代建議時也可指出其局限性。


文:陳志華老師
(中學通識科科主任、香港通識教育會副會長)

 

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