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如何解決香港貧窮問題? 2015.11.05
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一、試題 (卷一:資料回應題 )
細閱以下資料,然後回答所附問題。

資料A
窮人不足百萬 學者指貧富懸殊不減反增
      政府早前公布去年貧窮人口跌至96萬,貧窮率為14.3%,是六年有記錄以來低位。不過,香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝指出,本港的貧富懸殊差距不減反增,顯示出現結構性貧窮問題,港府應該透過協助青年就業助他們脫貧。葉兆輝認為,雖然香港整體貧窮人口收窄,但是貧富差距卻加深,部分人在政府資助下仍然未脫貧,問題值得深思。他引述研究指出,工作人口跌入貧窮綫的比例較低,協助年輕人就業是脫貧的重要方法之一,社會必須創造高增值技術職位,提升生產力,創造財富,同時改善低收入情況,不能容許外判服務承辦商,透過剝削工人維持經營。爭取全民退休聯席秘書處成員黎婉薇則指,本港至今沒有實行全面退休保障,長者津貼無助長者脫貧,以致長者貧窮人口持續上升。她重申,由政府、僱主和僱員三方供款的全民養老金,始能應付本港人口老化問題。
摘自《星島日報》2015年10月25日網上即時新聞

問題
初中題
(a)參考資料,試討論政府的扶貧措施究竟是否有效? (8分)

高中題
(b)你認為政府應如何解決跨代貧窮和長者退休保障問題? (10分)

 


二、試題分析

涉及單元  

今日香港

關鍵概念 

生活質素 貧富懸殊 扶貧政策 跨代貧窮 在職貧窮 人口老化

相關議題/新聞  

政府重組扶貧委員會(2012年)

政府制訂貧窮綫及相關扶貧政策(2013年)

政府公布貧窮人口下降(2015年)

題型分析

a. 初中題:屬分析題,要求考生利用資料作討論,將各種事實歸納成論點,指出扶貧政策有效或無效。學生須先運用資料,再作出推論,分析相關效果。題目無要求學生作個人立場,只須平衡地列出各種論點。

b. 高中題:屬建議題,要求考生利用資料作討論,從題目要求的兩個角度,建議各種可行的措施。學生須先運用資料,再作出推論,分析相關效果。題目無要求學生作個人立場,只須平衡地列出各種重點。

 

初中題
三、作答方向參考
(a)參考資料,試討論政府的扶貧措施究竟是否有效? (8分)

 

效果理想  

 效果不彰

貧窮人口

     政府公布2014年貧窮人口按年減少一萬人,是過去六年新低

      貧窮長者人數增加、總貧富差距擴大。而貧窮人口減少的幅度不多

貧富懸殊

      在政府福利政策介入下,本港整體貧窮人口收窄。

      貧富距離增加,部分人口在政府資助下仍未脫貧。本港的貧富懸殊差距不減反增,顯示出現結構性貧窮問題。


貧窮綫

      設立貧窮綫有助了解現狀,及讓政府較客觀地調撥資源。

       政府把貧窮綫設定為入息中位數的50%,這概念有保留。當經濟轉好,入息中位數便會上升,但基層員工工資增幅不大,窮人就愈來愈多;反之當經濟轉差,入息中位數下跌,在最低工資保障下,窮人就相對減少。可參考絕對貧窮綫的制定,包括生活指數、收入、資產等計算項目,才能充分反映貧窮情況。

 

四、作答提示
1. 在回答(a)分題時,同學務必留意提問用語是「參考資料」,所以同學提出的論點,都必須建基於資料A,做到從資料出發,其他跟資料無關的論點,一概不必交代。至於個人知識和概念,只應在解釋資料涉及的論點時加以運用。

2.( a)分題是高中公開試常見的題型,要求學生作出合乎邏輯的推論。面對這些推論題,
同學宜先從題目或資料找出前提和結論,再在論證過程中做到層層推論,推論愈嚴密和仔細,表現就愈佳。

3. 學生須先運用資料,再作出推論,分析相關效果。討論題的題型,題目無要求學生作個人立場,只須平衡地列出各種論點。

 

高中題
三、作答方向參考
(b)你認為政府應如何解決跨代貧窮和長者退休保障問題? (10分)

 

短期  

長期

跨代貧窮

      工作人口跌入貧窮綫的比例較低,協助年輕人就業成為重要脫貧方法之一,社會發展要有足夠勞動人口,亦要創造高增值技術職位,因為單靠零售等低技術職位,無助提升生產力及創造財富。

      香港的產業不夠多元化、現今教育制度缺乏技術培訓,亦是導致貧窮人口上升的原因。發展不同產業能有助解決青年貧窮問題,因為幫助他們發掘及投身合適的行業有助脫貧。

長者退休保障

      政府應增加綜援,鞏固這條最後防綫,同時主動撥資源,解決結構性貧窮問題,如跨代貧窮、中年失業等。

      長者津貼無助長者脫貧,以致長者貧窮人口持續上升。由政府、僱主和僱員三方供款的全民養老金,始能應付本港人口老化問題。

 

四、作答提示
1. 回答(b)分題時,考生要辨識出題目關鍵詞是沒有列出來的「建議」一詞。
2. ( b)分題是高中公開試常見的題型,要求學生作出有層次、有系統的推論。面對這些推論題,同學宜有條理地列出長期、短期措施,答題會較完
整,顯示多角度思考的能力。
3. 學生須先運用資料,再作出推論,分析相關效果。討論題的題型,題目無要求學生作個人立場,只須有系統列出各種論點。

 

文:鄧錦輝 (伯特利中學通識教育科科主任、香港通識教育會會員)


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