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「一帶一路」對人民影響及政經障礙 2015.05.07
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一、試題(卷二:延伸回應題:全球化+現代中國+香港 )
細閱以下資料:

資料A
     「一帶一路」是指「陸上絲綢之路經濟帶」及「21世紀海上絲綢之路」。目前已經有60多個國家和國際組織積極響應「一帶一路」倡議,上述國家總人口約44億,經濟總量約21兆美元,分別約佔全球的63%和29%。
      「一帶一路」重點是有序地推進跨境基礎設施的建設,其具體內容包括打造亞歐快速交通路綫、加強沿綫國家的國內配套基礎設施、加速完成陸路跨境油氣管道、通訊等。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容。
      在「一帶一路」的戰略帶動下,中國企業可透過輸出產能及技術,擴展商業版圖,亦可扶助鄰近國家經濟發展,發展長遠的互惠互利關係。
      這些基礎建設所涉及的資金十分龐大,主要通過市場投資、金融融資以及支援性金融機構的啟動資金支持,例如亞洲基礎設施投資銀行及絲路基金。
摘錄自2015年4月15日的新聞報章

資料B
     「一帶一路」的建設與沿綫國家邁向「命運共同體」,難度是明顯而艱巨的,每一個相通相連都牽扯各方的經濟和政治利益博弈及多重的技術性環節。部分參與國家經常帳逆差龐大,中國為這類財政體質不佳的合作國提供資金與融資,徒增倒債風險。借款國若無力償還貸款,或企業無法回收投資,將令中國經濟承受額外力。
     「一帶一路」途經的不少國家政治動亂,經濟貧困,民族教派衝突積重難返,而且沿綫國家不少都面臨着恐怖主義襲擊的風險。
      另外,中國大力推動「一帶一路」將使本已緊張的區域關係惡化,可能引起俄羅斯、印度等不滿。且中國企業過去因剝削勞工等事件而在外國紀錄不佳,因此損害北京當局形象及與當地政府產生衝突的風險也將升高。
      美日等國對「一帶一路」戰略的破壞與干擾不斷升級,「輸出腐敗污染」及「新殖民主義」等大帽子扣到中國頭上,更可能引起部分國家的貿易保護主義。
摘錄自2015年3月的各大新聞報章

資料C

 


(a) 你認為「一帶一路」方案如何透過全球化,能有助提高中國人民的生活素質?解釋你的答案。 (8分)
(b)「 就中國目前要順利發展『一帶一路』而言,政治障礙比經濟障礙更大。」你是否同意這看法?參考以上資料,解釋你的答案。(12分)

二、作答方向參考
(a)

 

論點及簡單解釋

經濟

「一帶一路」跨越亞洲、中東及歐洲、超越國界,促成市場一體化,可解決現時中國國有企業產能過剩的問題,促經濟、保增長、保就業,提升物質層次生活素質。

基礎設施互聯互通、鐵路、高速公路、船運及空運更趨方便,人口全球流動、商品及服務全球流通,有利物流業及國際旅遊業的發展,提升國民生活水平。

「一帶一路」加速完成陸路跨境油氣管道,能保障中國能源供應穩定安全,符合「走出去」戰略,原材料及能源供應全球化,各國關係更趨緊密,利益共同,全球一體,中國人民可能以較低成本購買能源,減低成本,亦減輕在中國本土開採能源的壓力及污染。

亞投行、絲路基金的順利推行,有利全球融資、建立利益共同體,全球資金一體化,民眾的資本投資更有回報。

政治

「一帶一路」講求各國政策溝通,互相配合,全球管治,制定標準化的貿易機制及仲裁法律系統,有利國內法律體制進一步完善,有利國民長遠發展。

中國牽頭帶起亞投行及「一帶一路」構想,全球管治,增國際影響力,軟硬實力俱升,有利民族凝聚力及社會和諧。

文化

設施聯通、民心相通、文化全球化,文化交流更盛、可能以更低價錢享受到更多商品及服務,文化多元化。

其他言之成理,持之有故的答案,均可接受。

 

(b)

 同意  

 不同意

問題複雜性

政治障礙比經濟障礙更複雜,更難以解決。如美日等國可能對「一帶一路」所作出的干擾及破壞,因為涉及根本利益、競爭對手及歷史因素等複雜問題,根本難以解決。反之,經濟障礙不外乎融資及經商問題,都可以透過磋商及國際法律機制解決,複雜性較低。

問題複雜性:

經濟障礙比政治障礙的複雜性更高,更難解決。雖然政治取態上,美日有機會不斷進行干擾及破壞「一帶一路」方案,但其實不必過慮,因為美日均不在「一帶一路」的經濟圈內,而亞投行的成立,亦得到英國等57個區域內外的國家及地區支持,可見在國際政治環境上,「一帶一路」的障礙不大。反之,經濟障礙上,由於涉及的投資成本龐大,涉及大多國家,而不少國家經濟貧乏,風險太大。

先決條件/根本性而言:

經濟障礙很多時候源自於政治障礙,解決了政治障礙便等於克服了經濟困難。如:「一帶一路」途經的不少國家政治動亂,民族教派衝突嚴重,甚至有恐怖襲擊的陰影,因此先要各地政治穩定,國家安全,才會和平發展經濟。因此,債務違約、國有企業投資風險等經濟障礙皆是因為當地政治障礙、政局不穩所致,故政治障礙更大。

先決條件/根本性而言:

「一帶一路」的最大困難在於資金籌集,要先有資金融通,才可打通設施聯通、貿易暢通,繼而才會有民心互通。然而,中國為財政體質不佳的合作國提供資金與融資,徒增債務違約風險。反之,有了經濟誘因,歐洲渴望中國的投資資金;中東、南亞及東南亞等希望中國有利於當地的基建發展,紛表支持,政治障礙自然減少。

影響性/重要性:

要平息政治外交上的風波,從而消除其他國家的憂慮而支持「一帶一路」,比起經濟上的憂慮更大。例如:中國推動「一帶一路」將使本已緊張的區域關係惡化,可能引起俄羅斯、印度等不滿,同時海上絲綢之路亦會途徑南海,也會激起新一輪的南航主權爭議。反之,經濟障礙影響性較低,不致於影響國際間的外交關係,大多只在企業利益衝突的層面,較易處理。

根本性而言:

貿易保護主義或會破壞「一帶一路」的構想。經濟利益是各國的根本的考慮因素,中國企業過去因剝削勞工等在外國紀錄不佳,途徑國家或會擔心中國商品會傾銷當地市場,致使當地勞工失業或勞工權益受剝削,自由貿易市場的推行困難重重,相關協議的落實過程屢遭波折。反之,政治障礙,如宗教衝突、政治意識形態不合可以和而不同,在相互尊重的情況,經濟發展為主,政治分歧可擱置。

政治意識相態更難以克服及掌握

「一帶一路」或會引起途徑國家的猜忌,渲染為「新殖民主義」。產能輸出變為產品傾銷;資源獲取變為資源掠奪;為別國修建基建變為主權受到中國威脅。此政治顧慮不除,「一帶一路」方案將徹底失敗。反之:政治顧慮若能消除,那麼經濟生產因素將更易被有效運用。

國際環境而言:

國有企業在外地投資處處碰壁,中國的經濟發展模式在國外也許行不通。例如:墨西哥突然取消中鐵建的高鐵項目。「中國模式」包括:和當地政府高層搞好關係;以超低成本投標及利用國開行融資,容易受到質疑,難與國際經濟規範接軌。反之,政治全球化,於現今國際環境,政治鬥爭少,經濟互利共贏多,意識形態對抗早已淡化,反而經濟利益不均與衝突才是最大障礙。

其他言之成理,持之有故的答案,均可接受。

 

三、試題分析

涉及單元

全球化、現代中國、今日香港

關鍵概念

全球化 生活素質 一帶一路 全球管治 亞投行 絲路基金 政治障礙  經濟障礙

相關議題/新聞

國家主席習近平於2013年9月和10月分別提出「一帶一路」的經濟合作概念,是指「陸上絲綢之路經濟帶」及「21世紀海上絲綢之路」。中國國務院總理李克強在亞洲和歐洲訪問時進一步推廣,並寫進總理政府工作報告中,成為中國對外的主要經濟戰略。

題型分析

a) 關係分析題型:類似於2013文憑試卷二題三:可持續發展可如何有助改善中國人民的生活素質? (8分)

b) 比較題型_進階_暗比題型:有提供比較選項(政治障礙vs經濟障礙),類似於2013文憑試卷二題三:「就中國目前的發展而言,經濟發展應優先於環境保護。」你是否同意這看法? (12分)


四、作答提示
作答(a)題時
1. 同學須清楚辨別題目中的關鍵字眼:「一帶一路」、「全球化」及「生活素質」。考試時,建議同學可以先圈出關鍵字眼/概念,必須要「緊扣」關鍵字眼。
2. 非評論題,毋須立場,亦不必「正反兼備」。
3. 緊扣全球化的特徵,例如:全球管治、市場一體化、金融資本全球化、全球多極化及文化多元化等。
4. 多角度思考:例如從政治、經濟、文化等不同範疇去探討全球化現象。
5. 是中國情境,非香港情境,需要同學具備較高的中國的社會脈絡知識,尤其在闡釋及舉例上的要求。

作答(b)題時
1.「 等平台有效比較」為分數的分水嶺:未能做到有效比較的話,分數通常較低;
2. 盡量「段段比」,至少每段都要「扮比」:有嘗試每段將比較選項加以比較。
3. 要注意扣題位為發展「一帶一路」、「政治障礙」及「經濟障礙」。
4. 比較題型亦要「正反兼備」,提出論證時能察覺到較不可取的選項限制。
5. 此題為中國情境,上品者須展示豐富的中國社會脈絡知識及概念性知識,更須具備對議題知識及概念的深入了解。

 

文:林觀勇 (樂善堂楊葛小琳中學通識科老師)

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