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白票守尾門 選舉變成真普選? 2015.01.26
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政府於本月初推出第二輪政改諮詢,港大法律學者兼《基本法》委員陳弘毅教授(圓圖)提出「白票守尾門」方案,指普選特首應計算白票,若果白票過半數,就宣告選舉無效,並由提委會選出「臨時特首」,期間再舉辦一次普選,由提名階段重新開始;他表明這方案既能落實普選,又可讓人大就普選行政長官作循序漸進的調整。然而建議一出,社會爭議聲不絕,建制派與泛民同時批評方案,有聲音批評方案無助解決現行選舉制度的弊端,更不能將假普選變成真普選;但亦有聲音指方案或可鼓勵市民「袋住先」。到底這個方案是否可行?

今日香港

主題:生活素質+法治和社會政治參與
探討問題(按教育局指引)
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧香港居民對社會及政治事務的參與程度和形式受甚麼因素影響?他們的參與有甚麼意義?為甚麼他們會有不同的訴求?有關訴求帶來甚麼影響?
‧法治精神如何保障香港居民的權利和推動他們履行義務?
‧政府怎樣回應不同群體的訴求?政府的回應對香港的管治、維護法治精神和提升公民參與社會及政治事務有甚麼影響?為甚麼?



資料一
陳弘毅昨日在深圳出席全國港澳研究會年會發言時說,二○一七年特首普選方案最理想的是,在提名產生參選人的階段,可以產生兩名建制派支持的人,再加一名反對派願意支持,但同時是「愛國愛港」,不與中央對抗人士,成為參選人。之後,三名參選人作為一張名單,一次過由提委會過半數通過,成為正式候選人。
他又建議提名委員會以「捆綁」方式,過半數通過三名特首候選人,當中包括反對派支持的人選。而在市民「一人一票」投選的階段,當選者須獲過半數支持,而「白票」也應計算在內。但若白票太多,沒有候選人得票過半,也可以看白票以外,哪個候選人得到比較高的票數,決定誰人當選。
摘自2014年12月15日《星島日報》A2

資料二

陳弘毅指出,中央不會撤回人大八三一決定,是政治現實,但市民可用「白票守尾門」的方式,讓市民就提名委員會的滿意程度,表達意見,有助向提委會施壓,以選出選民接受的候選人。陳表示,如果有過半數選民投白票,則選舉無效,提委會自行選出「臨時行政長官」,任期兩至三年,具體年期可以再商討。
摘自2014年12月30日《星島日報》A9

資料三
政府計畫周三展開政改第二輪諮詢,對於陳弘毅日前建議,在行政長官普選引入「白票守尾門」機制,律政司司長袁國強指普選特首須釐清何謂白票,否則容易造成混淆,又說除了法律考慮,同時亦要考慮本港其他選舉如何處理白票。
根據現行立法會及區議會選舉,未經填劃及不依指示填劃的選票均被視為無效選票,不予點算。他又說,須在法律上界定何謂白票,是否甚麼都不寫,或是現行法例中的廢票都是白票,抑或在兩三個候選人以外加上「以上皆不選擇」的選項等,否則會有混淆。
摘自2015年1月4日《星島日報》A9

相關概念:白票(Blank Vote)
在任何選舉投票中,如投票人有參與投票活動,但沒按既定的要求選擇候選人,刻意不填劃選票,會被視為投白票。
在民主選舉中,投白票可視為投票者既履行投票權利,同時藉此表達對各候選人、各政黨,以至該選舉制度的不滿,帶有一種抵制、抗議的意味。值得留意的是,白票不等同廢票。廢票只是填錯選票,但白票則是「刻意不作選擇」,意義近似「拒絕投票」,會削弱該選舉的合法性和公信力。

觀點與角度

立法會議員、城大法律學院副教授梁美芬:雖然在法律上,人人有權投白票,但「肯定」和「鼓勵」選民以白票等方式去守尾門,似乎並非民主發展的方向。香港應該鼓勵優良的選舉文化,例如參考法國的兩輪投票制,若有三名候選人沒有人取得過半票數,則由得票最高的兩位候選人進行第二輪投票,而白票應該被視作廢票。

公民黨立法會議員湯家驊:「白票守尾門」方案不可行,亦不值得花時間去討論。若「白票守尾門」導致得票最多的候選人無法當選, 而《基本法》中並沒有「看守政府」的機制, 就要修改《基本法》。這樣可能引致憲制危機,而且不屬於本地立法範圍。現在主要目的是要找方法去選一個合適的人去做特首,而不是去防止哪一個人做特首。

香港浸會大學傳理學院講座教授趙心樹:此方案第一個缺點是製造投票兩難,或會嚴重分薄選票,令選舉結果更不穩定。假設用陳弘毅方案,再假設約一半選民對三個候選人都不滿,但又都認為三人互比有優有劣,於是面臨兩難——若投白票,就放棄了選擇特首的權利;若投票給相對最不差的,就放棄了表達不滿的權利。

全國人大常委范徐麗泰:看不到「白票守尾門」機制與《基本法》有衝突,也沒有違反全國人大常委會「八三一」的政改框架。但須參考過往區議會及立法會選舉的白票處理情況,不可能完全與其他選舉相差很遠,現階段毋須斷言是否可行。

學民思潮召集人黃之鋒:選舉應該是選賢能,投票是向候選人「say yes,不是say no」。若過半選民都向候選人說不,是證明選舉制度有缺陷,白票「守尾門」是既不可行又不實際,即使投票有「以上皆否」的選項,都不可表達出對小圈子的不滿,因為仍是擁護這個制度。

學習教材

投票say no 失選舉原意


意見整理

根據「觀點與角度」,整理各人對「白票守尾門」方案的意見。(8分)


建議答題方向


多角度思考
1.參考全文,指出漫畫反映了甚麼問題?(4分)

2.你認同「白票守尾門」方案能給予市民話事權嗎?(6分)

建議答題方向
1.陳弘毅提出「白票守尾門」方案,指將選舉中的「白票」視為有效選票,若選舉中白票過半,提委會籌組臨時政府,並由提名程序開始,重新啟動選舉。這方案無疑加重了提名委員會的工作量,若果依然無候選人能在選舉得票過半,只會不斷重啟選舉,勞民傷財。
2.
認同:
‧白票有效代表民意:可具體量化民意,令選民可以藉此「反對」候選人,比只投支持票或廢票這兩極化的表態,提供多一個意見渠道。
‧有助選出具代表性的特首:此方案可讓選民間接否決不理想的人選,並透過重啟選舉,重新提名人選,提供機會予不同的候選人「入閘」,令選民有機會選出最能代表他們意見的人。
不認同:
‧無助解決選舉制度的不公:投白票只是屬於整個選舉過程裏其中一環,選民未能參與最早階段的提名過程,推舉出可考慮的人選,無助解決現時「小圈子」選舉的不公。
‧選舉本意是選賢能:投白票是選民一個「退而求其次」的消極方案,只是反映選民反對候選人,但無助表達選民「理想候選人」的條件。

參考資料
視頻
‧陳弘毅倡普選階段以白票守尾門
http://cablenews.i-cable.com/webapps/news_video/?news_id=448608
評論
‧〈枉作小人的「白票守尾門」〉(吳志森文章)
http://www.inmediahk.net/node/1030312

載自2015年1月26日《星島日報》《S-file通識大全》

文:阿寶 圖:星島圖片庫
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