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「三跑」爭議 發展與效益 2015.03.30
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社論導思

今日香港+能源科技與環境







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社評試寫

試從另一角度,為是日新聞題材撰寫一篇五百字社論。
建議立論方向︰
‧探討第三條跑道的主要爭議
‧探討第三條跑道為香港帶來的效益與風險
‧討論近年基建工程屢遭社會阻力的原因

社論

討論「三跑」不應捨本逐末


就如其他重大基建一樣,機場第三條跑道興建與否的問題,討論經年累月,反對理由提之不盡,程序「路障」也關關難越,到最近,計畫終於獲行政會議通過,跨出了落實的重要一步。雖然如此,前面仍然荊棘滿途,一批環保人士、學者以至退休高官,紛紛站出來振振有詞喝止,頗有先聲奪人的氣勢,但他們提出的論據,並沒有對準議題的要點——「三跑」對香港未來經濟發展的重要性,而集中於一些運作上的技術問題,如深圳是否開放空域等,令人覺得捨本逐末,為阻而阻。

第1段︰社論要點
反對興建機場第三條跑道的環保人士、學者以至退休高官,提出的論據只集中於運作上的技術問題,是捨本逐末,為阻而阻。

中央支持 空域問題可擺平

香港與廣東的空域問題,因涉及兩地政府及航空「利益」,毋疑有一定複雜性,須進一步研究,但並非沒法克服。兩位前任民航處處長林光宇和樂鞏南,都提出這道「空牆」將大大限制香港飛機升降,如果沒法解決,三跑的效益將成疑,因此不應急於求成,死撐上馬。前天文台台長林超英更認為,因為空域限制路不通行,三跑不能建,建了也沒用,所以「放下三跑」吧。

三位人士的反對理由,都是基於一個假設,就是深港的空域限制難以改變。但據本報獲得的消息,香港三跑正式立項之後,中央民航局將對兩地的空域安排進行協調,相信可解決難題,讓香港未來飛機升降量達到增長目標。

對這個問題,有一點必須先了解清楚,就是中央對香港興建三跑持支持態度,讓香港保持國際航空樞紐地位,在這大方針下,相信中央會適當處理和分配港粵的「航空利益」,「空牆」改之不難。

第2-4段︰新聞分析(一)
駁斥空域爭議︰指出空域問題並非沒法克服,三位反對人士提到有關「空牆」的空域限制問題,是假設深港空域限制難以改變,但相信在中央支持下會適當處理和分配,「空牆」改之不難。

興建三跑另一個困難,是要為一千四百多億建造費融資。機管局提出向市場發行債券,及未來十年不派息保留利潤,而最引起爭論的,是向離港的本地與外地旅客徵收機場建設費。對後者,一般市民反應較大,因為大多數消費者都不會願意「羊毛出自羊身上」,實可理解。機管局總裁林道福昨天表示對此可再研究,例如長短程客收費不一樣等,顯示這措施變動空間頗大。相信機管局為了爭取公眾支持三跑,最後可能將徵費大大降低,因為以其盈利前景,舉債融資縱使加碼,也絕無問題。

第5段︰新聞分析(二)
駁斥融資爭議︰融資方式爭議較大,但有關徵費的措施變動空間頗大,相信機管局最後可將徵費大大降低。

反對人士也認為,提高現時跑道的效率,就不用興建三跑。這說法也欠缺長遠目光。現時機場兩條跑道每小時最高升降量是六十八架次,許多旅客都體驗過飛機在跑道苦等起飛,及在空中盤旋等降落的情況,按過去十年的增長幅度,兩年後就達極限,要再提高容量,是「不可能任務」。

第6段︰新聞分析(三)
駁斥跑道需要︰指出按現時兩條機場跑道增幅,兩年後就達極限,不可能再提高容量。

計畫受阻 經濟代價巨大

香港重大基建遇到反對阻力,非自今日始,過去十多年沒有一項「順風順水」。歸根究柢,是因為社會存在一股「反發展」的思潮,成為「發展」的反作用力,今次三跑上馬,同樣要面對來勢洶洶的抗拒。據估計,若這計畫被阻延一年,將要多花七十億以上,屆時建造費將大大高於一千四百億元,還未計機場飽和給經濟發展帶來的損失。

令人痛心的是,反對建設沒有甚麼成本,但香港卻要付出巨大代價。
摘自2015年3月23日《星島日報》

第7-8段:總結
社會的「反發展」思潮,每令香港重大基建受阻,給經濟發展帶來巨大損失。

載自2015年3月30日《星島日報》《S-file通識大全》

文︰何美樂 圖︰星島圖片庫
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