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探討 內地空氣污染的危與機 2013.02.06
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新聞議題練習紙

背景

早前有報告指出,全球十大空氣污染城市,竟有七個中國城市榜上有名。而最近內地多個省市連日受到霧霾影響,特別是首都北京市,於一月份出現了四次霧霾。有關現象警示治理空氣污染問題已迫在眉睫。究竟空氣污染問題在中國有多嚴重?政府又應該如何處理?






新聞重點

‧了解內地空氣污染問題的概況
‧認識導致內地空氣污染嚴重的原因
‧分析空氣污染對內地有甚麼影響
‧探討解決空氣污染問題的方法

新聞資料

內地空氣污染概況

圖表一:全球10大空氣污染城市


資料一:霧鎖京城 陰霾不散
霧霾籠罩京城, 北京身陷十面「霾」伏的同時,空氣品質已連續五日嚴重超標,情況是近年來罕見,預計到周三才會明顯改善。北京氣象局昨日繼續發布最高級別的霾橙色預警,城區和南部地區PM2.5小時濃度仍維持在每立方米二百五十微克以上,能見度小於兩千米,空氣混濁。環境監測中心主任張大偉表示,在秋冬季沒有沙塵影響的情況下,北京出現這樣影響範圍廣、持續時間長和濃度水平高的污染,近年來「實屬罕見」。
摘自2013年1月15日《星島日報》 A26

空氣污染嚴重的原因

資料二:京首發最嚴重灰霾預警
中央氣象台表示,此次大霧成因有三:一是這些地區近地面空氣濕度比較大;二是沒有明顯冷空氣活動,風力較小;三是天空晴朗少雲,有利於夜間的輻射降溫,使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。這幾年,每到秋冬,中東部地區時不時會遭遇大霧,其中既有氣象原因,也有污染排放原因。在一些地區,尤其是大城市,工業生產、汽車廢氣、建築施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散,導致空氣質量顯著下降。
摘自2013年1月14日《星島日報》 A26

空氣污染的影響

資料三:「北京咳」寫入旅遊指南
隨冷空氣登陸北京,霧霾情況昨日終於有所改善,與污染有關的話題則持續發酵。「你來了北京就會咳嗽,離開北京就好了」。人民網報道,霧霾話題熱炒之下,有網民發現「北京咳」這個略帶玩笑意味的叫法,近日被寫入一本美國出版的旅遊指南。該指南提醒,「很多人抱怨『北京咳』,但我們還不知道預防的方法。」
摘自2013年1月16日《星島日報》 A28

資料四
中國空氣污染每年造成的經濟損失,基於疾病成本估算相當於國內生產總值的1.2%,基於支付意願估算則高達3.8%。這些研究主要還是計算人群健康的損失,而未計算其他一些損失,如航班延誤與取消,交通事故增加,生態系統損失(酸雨),旅遊業損失,財富與人才流失等。
資料來源:《中華人民共和國國家環境分析》報告書

資料五:基金看好治污環保公司
內地多個省市陰霾天氣持續,催化環保概念股上揚,生產口罩的上海「龍頭股份」持續強勢,昨日再度漲停板。有私募股權公司正尋找在中國投資清潔技術公司的機會,有助減少空氣污染的環保公司被外界看好。《北京日報》報道,雖然PM2.5口罩單價高達三十多元,但仍無法阻擋市民的購買熱情,部分藥店甚至斷貨,全市藥店的口罩銷量連日來急拉升逾十倍。
摘自2013年1月16日《星島日報》 A28

解決問題的方法

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圖表二:中國空氣質量等級


資料六:霾鎖北京 準總理說難迅速解決
空污指數創紀錄3天後,國營電台今天引述李克強的話報道:「這個問題並非一朝一夕造成。解決環境污染問題需要一個長期過程,但是我們必須有所作為。」李克強說:「一方面要加大環保執法力度與官方任務,另一方面要提醒公眾加強自我防護。這件事須要樹立全民意識,須要全民參與,共同行動,共同治理。」 
資料來源:路透社

資料解讀

內地空氣污染概況

圖表一
‧根據亞洲開發銀行和清華大學發表的報告顯示,去年全球空氣污染最嚴重的10個城市,有7個在中國,最嚴重的地方是太原。
‧中國500個大型城市中,只有不到1%達到世界生組織空氣質量標準。

資料一
‧灰霾是近年來顯著影響內地城市的一種空氣污染現象。
‧PM2.5指大氣中直徑小於或等於二點五微米的顆粒物,可穿過鼻腔中的纖毛,直接進入肺部,嚴重危害人體健康,也是城市灰霾的元兇。

空氣污染嚴重的原因

資料二
‧在濕度大、空氣流動小及天氣晴朗等環境因素影響下,可導致霧霾的形成。
‧空氣污染與人為原因亦有密切關係。例如大部分的空氣污染城市都是從事工業活動,加上車輛排出大量污染氣體。

空氣污染的影響

資料三
‧外國人就內地近日的空氣污染,把「北京咳」寫入了旅遊指南,反映空氣污染帶來的兩個負面影響:一是空氣污染導致當地人患上呼吸系統疾病;其次是影響中國的國際形象及旅遊業。

資料四
‧空氣污染造成經濟的損失。例如損害市民身體,帶來龐大的醫療負擔;另外還有旅遊業的損失、能見度下降造成航班延誤與取消,交通事故等,共損失約1.2% GDP。

資料五
‧空氣污染某程度上亦帶來正面的經濟效益,例如市民一窩蜂搶購口罩。有報道指到2015年,節能環保產業總產值達到4.5萬億元,增加值佔國內生產總值的比重為2%左右。內地要建設1500多個PM2.5監測點位,前期投入將超過20億元。

解決問題的方法

漫畫
‧空氣污染是全球性的問題,中國與美國曾承諾會攜手減排,中國承諾到2020二氧化碳排放下降40%-45%,而美國則減少17%。

圖表二
‧世界生組織認為,PM2.5的二十四小時監測數據小於二十五為安全值。中央氣象台制訂了中國空氣質量等級,監察空氣中各種污染物的含量高低,提醒市民要留意當地的空氣污染程度及採取適當的措施,減少空氣污染帶來的禍害。

資料六
‧北京市政府決定立即實施更嚴格的應急減排措施,包括要求103家市級重點排污企業停產。
‧《北京市大氣污染防治條例》正公開徵求市民意見,該條例規定,在大氣污染期間,機動車停車三分鐘應主動熄匙,並在一定區域內實行車輛限行等。

涉及單元及主題
單元:現代中國+能源科技與環境
主題:中國的改革開放+環境與可持續發展

探討問題(按教育局指引)
‧中國作為一個高速增長的發展中國家,可持續發展在何等程度上是可行的?當中有甚麼挑戰和機遇?
‧能源科技的發展在甚程度上引起或解決環境的問題?
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用?

相關概念
‧生活環境 Living environment
‧生活素質 Quality of Life
‧世界工廠 World factory
‧二氧化硫 Sulphur dioxide
‧霧霾 Smog
‧ 環保產業 Environmental Protection Industry
‧工業活動 Industrial activities
‧京都議定書 Kyoto Protocol
‧ 空氣污染指標 Pollutant Standards Index
‧可持續發展 Sustainable Development

多角度思考

1.參考以上資料及個人所知,試歸納中國空氣污染的三大成因,並舉例加以討論。
建議思考方向:
‧比較列於空氣污染排行榜上的城市的相同之處(例如,以工業活動為主),找出它們與空氣污染的關係。
‧中國的城市發展、城市生活及城市規劃與空氣污染有甚麼關係呢?例如道路設計、交通工具的使用等,怎樣導致空氣質素變差?
‧中國防治空氣污染措施是否與時並進?對於違法排放廢氣的工廠有否進行監管及扣分?

2.你認為政府應該如何解決日益嚴重的空氣污染問題?
建議思考方向:
‧應針對上題所歸納的三大污染主因,找出相對的解決方法。
‧解決方法可分作長期和短期;而且應考慮解決方法的可行性、普遍性和成本等問題。

3.你認為內地政府在解決空氣污染問題上會遇到甚麼困難?
建議思考方向:
‧空氣污染涉及經濟發展、人們的生活習慣及環境保育之間的角力,政府在這方面會遇到甚麼難題?
‧中央及地方的政策是否容易配合?中間會出現甚麼問題?
‧還有哪些政府不能控制的因素,例如環境因素。

載自2013年2月6日《星島日報》《S-file通識大全》

文:龍  圖:星島圖片庫
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